摘要 【民企再迎政策“春風” 多地又出臺支持民企發(fā)展措施】近期，青海、江西、廣東、陜西等多地支持民企發(fā)展的政策出臺。

其中，青海省市場監(jiān)督管理局發(fā)布了《關(guān)于支持民營企業(yè)發(fā)展的意見》，提出要營造公平競爭的市場秩序，為民營企業(yè)公平參與市場競爭提供保障。

（21世紀經(jīng)濟報道） 一大波利好民企的政策陸續(xù)出臺。

近期，青海、江西、廣東、陜西等多地支持民企發(fā)展的政策出臺。

其中，青海省市場監(jiān)督管理局發(fā)布了《關(guān)于支持民營企業(yè)發(fā)展的意見》，提出要營造公平競爭的市場秩序，為民營企業(yè)公平參與市場競爭提供保障。

江西自然資源廳發(fā)布《關(guān)于加強自然資源保障支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展的實施意見》，提出保障企業(yè)發(fā)展用地、降低用地成本等，破解民營企業(yè)的高成本問題。

陜西也出臺支持民營企業(yè)參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施建設的相關(guān)文件。

廣東出臺文件，提出降低民企融資成本等。

去年年底，各地已出臺一批支持民企發(fā)展的系列措施。

不過，分析人士認為，各地支持民企降費降成本的措施很多，關(guān)鍵是要落到實處。

“要注意有時名義上是減稅，實際要避免稅率沒有降低的問題出現(xiàn)。

”浙江大學經(jīng)濟學院副院長金祥榮指出，盡管全國在實施減稅政策，但是民企從事的行業(yè)多在下游，定價權(quán)在上游，結(jié)果因為沒有定價權(quán)，最后下游行業(yè)的一些利潤轉(zhuǎn)移到上游行業(yè)去了。

各地再為民營企業(yè)降成本 2018年年底，在中央民企座談會之后，各地紛紛出臺支持民企發(fā)展的措施，主要在降低稅費、支持融資、降低土地成本、降低社保成本等方面。

近期，不少省市再次出臺相關(guān)措施。

青海省市場監(jiān)督管理局發(fā)布的《關(guān)于支持民營企業(yè)發(fā)展的意見》提出，要在2019年年底前，企業(yè)設立登記時間全面壓縮到5個工作日以內(nèi)，個體工商戶1天內(nèi)登記發(fā)照。

在優(yōu)化扶持民營企業(yè)發(fā)展舉措方面，將助力民營企業(yè)融資，全面提升動產(chǎn)抵押，專利、商標、股權(quán)質(zhì)押登記工作效能，方便企業(yè)快速融資。

無獨有偶，廣東省工業(yè)和信息化廳近期下達2019年省級促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項資金(民營經(jīng)濟及中小微企業(yè)發(fā)展)計劃的通知指出，今年要降低民營企業(yè)融資成本(上市掛牌融資獎補)。

廣東要重點支持民營企業(yè)上市融資、民營企業(yè)到新三板掛牌及到區(qū)域性股權(quán)市場直接融資，計劃安排資金10000萬元。

對2018年度新升規(guī)工業(yè)企業(yè)給予普惠性獎勵，珠三角地區(qū)每家企業(yè)不低于5萬元，粵東、粵西、粵北地區(qū)每家企業(yè)不低于10萬元，計劃安排資金50000萬元。

陜西省住建廳近期發(fā)布的《進一步促進住建領(lǐng)域民營企業(yè)發(fā)展的實施意見》指出，要通過特許經(jīng)營、政府和社會資本合作(PPP)等多種方式，吸引民營資本投資運營城鎮(zhèn)供水、供氣、燃氣、污水垃圾處理、停車設施等市政基礎(chǔ)設施項目。

中國社科院中小企業(yè)研究中心副主任陳乃醒指出，支持民企發(fā)展，關(guān)鍵是要體現(xiàn)公平公正的精神，“要培養(yǎng)企業(yè)家精神，要保護企業(yè)家，不同類型的企業(yè)平等對待。

” 根據(jù)2019年政府工作報告，今年減稅力度很大，制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的增值稅率要降至13%，交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的增值稅率要降至9%，確保主要行業(yè)稅負明顯降低，以改革推動降低涉企收費。

另外，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可降至16%。

深化電力市場化改革，清理電價附加收費，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價再降低10%。

中國投資協(xié)會副會長劉慧勇認為，現(xiàn)在民企的困難大，原因是其所在的產(chǎn)業(yè)競爭性大，容易受到整個經(jīng)濟下行的影響。

今年減稅力度在加大，預計會有一些成效。

民企收入與利潤增速為何不高 分析人士認為，現(xiàn)在的關(guān)鍵是很多減稅降費措施能否落到實處。

過去每年減稅力度很大，但是一些企業(yè)感到稅費水平仍很高。

比如，近期由大成企業(yè)研究院編著、社會科學文獻出版社正式發(fā)布的《2018年民間投資與民營經(jīng)濟發(fā)展重要數(shù)據(jù)分析報告》指出，2018年1-12月累計民營企業(yè)稅收收入96465.52億元，同比增長17.6%，占全部稅收收入的56.80%，較上年同期提高4.2個百分點。

但是，民企收入與利潤增速不高。

2018年民企的主要數(shù)據(jù)存在巨大反差與矛盾，民企收入與利潤增速不高，但其稅收增速較高。

近期，生育保險和職工醫(yī)療保險合并，針對該項政策是否會增加小微企業(yè)的負擔問題，國家醫(yī)療保障局副局長陳金甫3月25日解釋，小微企業(yè)參加社會保險是整個社會保險參保的一個難點，不僅是生育保險，還包括養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療等各項保險。

對于靈活就業(yè)人員，可以個人身份參加相應的社會保險。

如果是參加不了職工醫(yī)療保險的個人，個人繳費政府給予補助，讓居民參加居民醫(yī)療保險。

“這種居民醫(yī)療保險，同時規(guī)定了參保人發(fā)生的生育醫(yī)療費用由醫(yī)療保險報銷。

即使沒有參加職工醫(yī)療保險，沒有參加生育保險，參加了居民醫(yī)療保險的，也可以在醫(yī)療保險中報銷生育費用。

”陳金甫在3月25日的國務院政策例行吹風會上說。

很多小微企業(yè)以及民企感到稅費成本高，是因為過去本來很多社保費沒有繳納，或者社保費繳納的基數(shù)低，比如不是按實際工資而是按最低工資繳納。

同時，營業(yè)稅改增值稅后，有些支出難以抵扣，導致稅費成本看起來是在提高。

浙江大學經(jīng)濟學院副院長金祥榮指出，營改增以后稅收征繳的水平提高了，過去一些企業(yè)合理避稅甚至偷稅漏稅，現(xiàn)在這個情況少了，所以可能一時感到稅負水平?jīng)]降低。

金祥榮認為，民營企業(yè)要實施創(chuàng)新驅(qū)動，就要有產(chǎn)權(quán)保護。

這方面相應的法律體系較完善，但是實際執(zhí)行存在一些問題，有些企業(yè)違法但是處罰的力度不大，這是目前最需要解決的問題。

而要做好產(chǎn)權(quán)保護，就需要有完善的體制和制度，比如知識產(chǎn)權(quán)保護、信用水平建設等。

（文章來源：21世紀經(jīng)濟報道） (責任編輯：DF387)。