23日，工信部在官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于促進老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(征求意見稿)》，提出到2025年，老年用品產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模超過5萬億元，老年用品產(chǎn)業(yè)體系基本建立。

工信部指出，老年用品產(chǎn)業(yè)是以老年人為服務(wù)對象，根據(jù)老年人生理特點和生活需要，提供食品、藥品及器械、健康管理產(chǎn)品、服裝服飾、日用生活器具、電子電器等產(chǎn)品的制造業(yè)，是老齡產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。

促進老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新時代擴大消費的重要舉措，是滿足人民美好生活需要的必然要求。

在基本原則方面，工信部提出三項要求： 市場主導，政府引導。

充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，調(diào)動各類市場主體的積極性、創(chuàng)造性。

更好發(fā)揮政府在戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策制定和市場監(jiān)管中的作用，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

改善供給，提質(zhì)增效。

圍繞增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的重點任務(wù)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持企業(yè)開發(fā)適應老年消費需求的產(chǎn)品和服務(wù)，增強有效供給能力，提高供給質(zhì)量和效率。

創(chuàng)新引領(lǐng)，融合發(fā)展。

大力培育市場創(chuàng)新主體，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，完善產(chǎn)品標準和技術(shù)服務(wù)體系，推動關(guān)鍵技術(shù)和服務(wù)模式創(chuàng)新。

深化互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能與老年用品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

關(guān)于發(fā)展目標，工信部提出，到2025年，老年用品產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模超過5萬億元，老年用品產(chǎn)業(yè)體系基本建立，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，市場環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，形成技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和應用協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。

此外，創(chuàng)新能力明顯增強。

骨干企業(yè)研究與實驗發(fā)展經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比重超過4%，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系進一步健全，產(chǎn)品、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新加快發(fā)展，智能制造、服務(wù)型制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造取得積極進展。

供給水平明顯提高。

產(chǎn)品種類更加豐富，品質(zhì)明顯提升，產(chǎn)品質(zhì)量標準、檢驗檢測、認證認可體系逐步與國際接軌，重點領(lǐng)域的主要品種與國際標準一致性程度超過85%。

品牌建設(shè)明顯加快。

品牌附加值、市場影響力和消費者認可度不斷提高，重點領(lǐng)域品牌數(shù)量明顯增多，區(qū)域品牌快速發(fā)展，建立適應市場需要的品牌體系。

市場環(huán)境明顯優(yōu)化。

產(chǎn)品標準、法規(guī)、政策措施進一步健全，市場監(jiān)管力度不斷加大，政府公共服務(wù)能力顯著提高，市場競爭秩序和消費環(huán)境明顯改善。

此外，工信部在發(fā)展方向、重點任務(wù)和保障措施三個方面提出要求。

在發(fā)展方向方面，包括老年食品、藥品及醫(yī)療器械、健康管理產(chǎn)品、紡織服裝服飾等領(lǐng)域。

老年食品 針對老年人生理特點，大力發(fā)展作為日常膳食使用的各類易食食品、老年營養(yǎng)配方食品，為家庭、社區(qū)服務(wù)中心、便利商店、養(yǎng)老機構(gòu)、訂餐等不同消費渠道和消費場景，提供預包裝特殊膳食食品、速食產(chǎn)品、標準化配餐、代餐食品等產(chǎn)品。

發(fā)展老年營養(yǎng)補充食品，補充老年人膳食中不易攝入的營養(yǎng)素，提高機體健康水平。

積極發(fā)展具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質(zhì)為目的的老年保健食品，滿足特定功能性需求。

鼓勵中醫(yī)藥企業(yè)立足我國特有中醫(yī)藥文化，發(fā)揮藥食同源、藥膳特色，結(jié)合部分地區(qū)特有滋補飲食習慣，推動發(fā)展特色中醫(yī)藥保健食品。

根據(jù)流行病學調(diào)查結(jié)果和我國疾病譜變化情況，發(fā)展針對老年病患的配方食品。

藥品及醫(yī)療器械 針對老年常見病和特有病，發(fā)展老年常備藥、新特藥、康復輔助材料及器具、植入介入醫(yī)用材料等。

針對老年退行性骨關(guān)節(jié)病等，重點開發(fā)臨床急需、新專利到期藥物的仿制藥，提高老年常備藥可及性。

針對神經(jīng)退行性疾病等，開發(fā)免疫原性低、穩(wěn)定性好、靶向性強、長效、生物利用度高的新特藥，重點推進阿爾茨海默病和帕金森病等靶向治療藥物上市與產(chǎn)業(yè)化。

結(jié)合老年疾病和康復需求特點，加快人工智能、腦科學、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)在康復輔助器具中的集成應用，增強產(chǎn)品輔助性治療康復能力，重點發(fā)展外骨骼機器人、仿生假肢、認知障礙康復照護設(shè)備、人工關(guān)節(jié)和脊柱、3D打印骨科植入物、組織器官誘導再生和修復材料、植入式左心室輔助裝置、腦起搏器、人工耳蝸、牙種植體、眼科人工晶體、血液透析膜等康復輔助器具及醫(yī)用材料。

健康管理產(chǎn)品 針對家庭、社區(qū)、機構(gòu)等不同場景的健康養(yǎng)老需求，發(fā)展健康管理類可穿戴設(shè)備、便攜式健康監(jiān)測設(shè)備、自助式健康檢測設(shè)備、智能養(yǎng)老監(jiān)護設(shè)備、家庭服務(wù)機器人等智能健康管理產(chǎn)品。

重點發(fā)展健康手環(huán)、智能腕表、可穿戴監(jiān)護設(shè)備等，對血壓、血糖、血氧、心電、睡眠等生理參數(shù)和健康狀態(tài)信息進行實時、連續(xù)監(jiān)測，實現(xiàn)在線即時管理和預警。

重點發(fā)展用于社區(qū)、公共場所的自助式智能健康檢測設(shè)備。

積極發(fā)展用于家庭養(yǎng)老及機構(gòu)養(yǎng)老的監(jiān)護床等智能監(jiān)測、看護設(shè)備，開發(fā)預防老年認知障礙者走失的高精度室內(nèi)外定位終端。

圍繞助老助殘需求，開發(fā)殘障輔助機器人等產(chǎn)品，推進商業(yè)化和臨床應用。

圍繞個人和家庭生活需求，發(fā)展家務(wù)機器人、輔助看護機器人、情感陪護機器人、娛樂休閑機器人、安防監(jiān)控機器人等智能服務(wù)型機器人產(chǎn)品。

紡織服裝服飾 針對老年人的生理特征、心理需求、健康狀況和生活環(huán)境等因素，加強對老年服裝和紡織用品的功能性、便利性、舒適性和時尚性設(shè)計，重點在服裝材面料、款式結(jié)構(gòu)、外觀色彩以及輔助裝置等方面進行改進。

加強老年服裝的吸濕速干、易護理、拉伸回彈等功能性以及適老結(jié)構(gòu)的設(shè)計。

增加感光材料、防紫外線材料及高性能纖維在老年服裝中的應用，開發(fā)具有安全防護、蓄熱保暖功能的服裝服飾。

通過智能化設(shè)計和智能型材料的應用，增加服裝服飾的傳感輔助功能，大力開發(fā)具有交互性、可感知、自動報警等功能的可穿戴智能服裝。

開發(fā)兼具舒適性與功能化的適老家紡產(chǎn)品，提升產(chǎn)品在拒水透氣、抑菌除味、康體保健等方面的性能。

開發(fā)適合老年病患等特定人群的個性化服裝以及尿褲、護理墊、護理濕巾、潰瘍康復紡織品等護理用紡織品。

日用生活器具 面向老年人群日常生活需求，突出細節(jié)設(shè)計和人性化體驗，發(fā)展老花鏡、助聽器、拐杖等助視助聽助行器具，排泄器、坐便椅等老年護理器具。

基于老年人群對廚衛(wèi)產(chǎn)品安全性、實用性和舒適性的特殊要求，發(fā)展具有安全保護功能的灶具、整體櫥柜、可升降洗漱臺、坐式淋浴器、恒溫花灑、無障礙浴缸、可升降馬桶等產(chǎn)品。

結(jié)合老年人群的身體機能特征和生活習慣，發(fā)展具備助起助坐助臥功能的坐臥類家具產(chǎn)品、具備可升降和照明功能的柜類家具產(chǎn)品、具備安全防護功能的憑倚類家具產(chǎn)品等。

優(yōu)化智能居家環(huán)境，開發(fā)智能照明、智能音箱、智能坐便器等新型適老化智能家居產(chǎn)品。

充分考慮老年人口腔、皮膚生理特性等因素，結(jié)合我國中醫(yī)藥護理文化，利用功能性植物原料研發(fā)中草藥牙膏、漱口水等口腔清潔用品和具有皮膚調(diào)理、保濕及抗氧化功能的老年洗護化妝品。

針對老年人群的康體休閑需求，發(fā)展家庭組合健身器材、慢跑機、步行機等家用健身器材，漫步機、腰背按摩器、關(guān)節(jié)運動機等戶外路徑器材，文房四寶等文化用具以及三弦、古箏、二胡等樂器。

電子電器 結(jié)合老年人的行為特征和局限性，發(fā)展適老化彩電、電冰箱、洗衣機、空調(diào)器、熱水器、電飯煲、微波爐、凈化器、掃地機器人等家電產(chǎn)品，強化語音控制、一鍵自動化等功能，提升產(chǎn)品的安全性、易用性和智能性。

以實用性和易操作性為根本，開發(fā)符合老年人視聽習慣的智能手機、電腦等，并通過預裝軟件和服務(wù)的方式，提供防欺詐、健康管理、遠程協(xié)助、無障礙輔助等功能。

以豐富老年人日常娛樂生活為目標，發(fā)展收音機、看戲機、大字號電子書等。

針對老年人身體機能逐漸減退的特征，開發(fā)有助于提高大腦思維能力的老人游戲機、交互式電子玩具等益智類電子產(chǎn)品。

面向獨居老人或行動不便老人，發(fā)展用于定位和急救報警的跟蹤儀、緊急呼叫器等。

重點任務(wù)方面，包括增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、加快構(gòu)建標準體系、提升質(zhì)量保障水平等幾項。

增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力 推動老年用品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，構(gòu)建以企業(yè)為主體、政產(chǎn)學研用緊密結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。

開展關(guān)鍵共性技術(shù)、重點產(chǎn)品的聯(lián)合攻關(guān)，促進老年用品領(lǐng)域基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)應用的交叉融合。

推進老年用品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，發(fā)揮平臺在技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)研發(fā)、資源共享、企業(yè)孵化等方面的重要作用。

加強高層次人才隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、管理創(chuàng)新類人才。

積極發(fā)展面向老年用品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如研發(fā)外包、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)交易與咨詢等。

加快構(gòu)建標準體系 全面梳理和完善老年用品產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域標準體系，面向老年營養(yǎng)配方食品、老年營養(yǎng)補充食品、功能性紡織品、健康檢測監(jiān)測產(chǎn)品、家庭服務(wù)機器人、康復輔助器具、適老智能家居和家電產(chǎn)品等領(lǐng)域，制修訂一批關(guān)鍵亟需的產(chǎn)品和技術(shù)標準，加大對國際標準的采標力度。

鼓勵發(fā)展具有引領(lǐng)促進作用的團體標準，完善團體標準轉(zhuǎn)化機制，形成政府主導制定與市場自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標準體系。

提升質(zhì)量保障水平 圍繞老年用品產(chǎn)業(yè)六大領(lǐng)域細分市場發(fā)展趨勢，從提高老年用品功效、性能、安全性和外觀設(shè)計水平入手，結(jié)合產(chǎn)品生產(chǎn)、制造的模塊化與集成化特征，帶動智能制造、柔性制造、網(wǎng)絡(luò)制造等新型制造模式創(chuàng)新發(fā)展。

嚴格落實企業(yè)質(zhì)量主體責任，積極推廣和運用精益制造、全面質(zhì)量管理、卓越績效等先進質(zhì)量管理技術(shù)和方法，開展質(zhì)量比對、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量改進等活動。

建設(shè)標準化、專業(yè)化的第三方質(zhì)量測試平臺，開展老年用品質(zhì)量測評、驗證和認證工作，制定老年用品產(chǎn)品信息和隱私安全的檢測評價技術(shù)方法。

推動智能產(chǎn)品應用 加快推進人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)和智能硬件在老年用品領(lǐng)域的深度應用。

支持智能交互、智能操作、多機協(xié)作等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升康復輔助器具、健康監(jiān)測產(chǎn)品、養(yǎng)老監(jiān)護裝置、家庭服務(wù)機器人、可穿戴服裝服飾、日用家居家電等適老產(chǎn)品的智能水平、實用性和安全性，開展養(yǎng)老院、社區(qū)、醫(yī)院、家庭等多種應用場景的試點，建設(shè)一批智能產(chǎn)品的測試評價和應用示范項目。

強化知名品牌建設(shè) 引導企業(yè)加強品牌戰(zhàn)略管理，明確品牌定位，促進品牌與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合，提高品牌產(chǎn)品附加值和性價比。

支持品牌企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，與大型養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)、醫(yī)院、老年文化中心等機構(gòu)合作，開展統(tǒng)一議價、集中采購，促進產(chǎn)銷對接。

鼓勵地方和行業(yè)協(xié)會依托產(chǎn)業(yè)集群、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等，積極培育區(qū)域品牌，對條件成熟的行業(yè)編制品牌發(fā)展報告。

支持老年用品博覽會、設(shè)計大賽等品牌活動，利用新媒體等有效傳播渠道，加強品牌宣傳。

培育產(chǎn)業(yè)集群和示范 鼓勵重點地區(qū)、行業(yè)企業(yè)，瞄準食品保健品、紡織服裝服飾等六大領(lǐng)域的應用需求，加快重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)，推進政產(chǎn)學研用相結(jié)合，開展地方特色老年用品產(chǎn)業(yè)的應用示范。

支持地方、企業(yè)組織實施一批老年用品產(chǎn)業(yè)應用項目，重點在家電、健康管理產(chǎn)品、家庭服務(wù)機器人、康復輔助器具等領(lǐng)域培育一批老年用品特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，探索形成可推廣、可復制的產(chǎn)業(yè)應用模式和商業(yè)模式，及時總結(jié)先進經(jīng)驗并向全國推廣。

關(guān)于保障措施，工信部提出以下幾點： 加強溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進工作落實 工業(yè)和信息化部、民政部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局等相關(guān)部門加強協(xié)調(diào)，強化在政策、標準、行業(yè)管理等方面的溝通協(xié)作，共同研究解決意見落實過程中遇到的重大問題，加強對地方相關(guān)工作的指導。

有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地方省級工業(yè)和信息化主管部門會同同級民政、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管主管部門結(jié)合實際制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及相關(guān)政策措施，鼓勵應用示范和模式創(chuàng)新，把切實推動老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，作為深入實施消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略的重要組成部分。

加大創(chuàng)新投入，提升產(chǎn)品供給能力 利用技術(shù)改造專項資金、先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金、國家科技支撐計劃等現(xiàn)有資金渠道，支持老年用品關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)創(chuàng)新及應用推廣，培育壯大骨干企業(yè)。

支持老年用品領(lǐng)域培育“專精特新”小巨人企業(yè)、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，加強產(chǎn)學研醫(yī)養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新和關(guān)鍵共性技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

鼓勵地方政府與社會資本合作建立產(chǎn)業(yè)基金支持老年用品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

完善產(chǎn)業(yè)政策，推進行業(yè)應用推廣 建立中國老年用品指導目錄，促進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品應用推廣。

開展重點產(chǎn)品試點示范工程，加強跟蹤研究和督促指導，適時開展示范工程實施效果評估。

對于具有獨特功能或使用價值的老年用品，優(yōu)先納入升級和創(chuàng)新消費品指南。

搭建宣傳展示平臺，為消費者提供便利化消費指導。

建立部分產(chǎn)品的保險制度，試行購買和使用康復輔助器具的補助辦法，鼓勵和支持各地養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開展康復輔助器具的租賃服務(wù)。

加強對老年用品產(chǎn)業(yè)的融資支持。

支持老年用品產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺建設(shè)，有條件的地方結(jié)合自身情況通過政府購買服務(wù)、無償資助、業(yè)務(wù)獎勵等形式支持公共服務(wù)平臺建設(shè)。

優(yōu)化消費環(huán)境，培育規(guī)范消費市場 建立老年用品領(lǐng)域標準化信息服務(wù)平臺，提高老年用品急需標準制修訂工作效率，提升標準對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。

規(guī)范市場行為，加大市場監(jiān)管力度，嚴厲打擊假冒偽劣商品制售行為。

加大對商標、知名商品特有名稱、包裝裝潢、外觀設(shè)計、發(fā)明專利等知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和企業(yè)合法權(quán)益的行為。

規(guī)范藥品、醫(yī)療器械、食品保健品等產(chǎn)品廣告和相關(guān)信息發(fā)布行為，嚴厲打擊虛假宣傳和不實報道，營造老年人良好的健康消費環(huán)境。

加強對老年用品的宣傳推介和消費引導，繁榮消費市場。

發(fā)揮協(xié)會作用，提高行業(yè)服務(wù)能力 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，在政策研究、標準制修訂、宣傳推廣、新產(chǎn)品展覽展示、國際交流合作等方面發(fā)揮積極作用，共同推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

鼓勵行業(yè)協(xié)會加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢研究，引領(lǐng)老年用品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

支持行業(yè)協(xié)會增強服務(wù)能力，加強自律，組織開展質(zhì)量信譽承諾等活動，維護良好的行業(yè)信譽，及時反映企業(yè)訴求，反饋政策落實情況。

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