政策紅利再次降臨位于海南一角的博鰲醫療先行區。

日前，國家發改委等四部門發布《關于支持建設博鰲樂城國際醫療旅游先行區的實施方案》(下稱《實施方案》)，助力博鰲醫療先行區“先行”。

此次《實施方案》有四大亮點。

首先是引進3-5家知名公立醫院進入先行區，將品牌、商標、技術、管理等以特許經營形式，提供給先行區內醫療機構使用，這大大提升先行區醫療水平。

其次是在患者備案承諾的基礎上，有條件允許先行區醫療機構患者帶合理自用量的進口藥品離開先行區使用，為患者診療康復提供更多便利、更大機會。

再者在先行區開展真實世界數據應用研究，將未經中國注冊、臨床急需進口的藥品和醫療器械的臨床數據，轉化為真實世界證據，用于在中國注冊審批，縮短產品上市時間。

最后是在先行區設立國家進口藥品和醫療器械審評分中心，對于藥品和醫療器械進口產品、新產品等，直接在先行區內進行技術審評，投入臨床使用更加便捷。

9月16日， 國家發改委副主任羅文在國新辦新聞發布會上表示，先行區目前存在著體制機制不暢、醫療技術水平不高、專業人才不足等短板問題，《實施方案》是解決先行區高質量發展現有短板的有力舉措。

中共海南省委常委、宣傳部部長肖鶯子也在會上表示，《實施方案》在“國九條”的基礎上，聚焦企業發展和病患期盼，賦予海南更多更好的突破性優惠政策。

為實現到2025年醫療技術、裝備、藥品與國際先進水平“三同步”的目標，《實施方案》還對標國際最高標準，提出了一系列開放舉措，比如推動先行區與世界知名醫學院聯合設立醫學院校；加快先行區藥品、醫療器械進口審批；；研究出臺外籍醫務人員、患者及陪同人員到先行區診療的入境、停留居留便利化政策措施等。

由于高等教育水平偏低、缺乏知名研究機構，海南科技、人才等高端生產要素相較諸多中西部省份均處于劣勢。

為此，《實施方案》在人才引進方面提出了很多創新舉措。

比如，獲得授權的公立醫院所獲特許經營收益全部用于自身建設發展；派出的專業技術人員待遇、獎勵等不包括在特許經營收益中，與被特許方另行商定。

科研人員獲得的職務科技成果轉化現金獎勵計入當年單位績效工資總量，但不受總量限制，不納入總量基數。

在先行區符合條件的醫院和科研機構設置高端特聘職位，實施聘期管理和協議工資制度。

建立與國際規則接軌的高層次人才招聘制度。

將衛生系列高級專業技術職稱評審權下放先行區，試行社會化評價機制。

允許國有企事業單位醫療衛生、旅游專業人才在先行區按規定兼職兼薪。

“政策引導給市場創造了很多機會，特別是國內尚未上市的藥品和醫療器械；對于中國患者來講，也具有很多的吸引力；但是對于人才，不是一道政策就能吸引過去，人才的去留需要更多軟實力的支撐。

”一位專家表示。

2013年2月，國務院批復設立海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區，在前沿醫療技術研究、境外醫師注冊、境外資本準入等方面賦予特殊的優惠政策，并于2018年先后把特許醫療器械和藥品審批權限下放給海南省。

6年間，博鰲醫療先行區引進了簽約院士專家團隊51個，正式受理投資項目81個，開工建設16個，已有9家醫療機構開業或試運營。

充分利用國家賦予的特殊優惠政策，先后創造了全國第一例特許進口藍牙心臟起搏器植入手術、人工耳蝸植入術、波士頓Ⅱ型人工角膜移植手術等“14個全國第一”，正在逐步形成“國內最好的醫學專家在樂城、最先進的醫療器械在樂城、最高端前沿的技術在樂城”這個金字招牌。

先行區2018年接待醫療旅游人數同比增長69.1%，今年1至8月接待醫療旅游人數同比增長42.1%，醫療機構營業收入同比增長129.6%。

(責任編輯：DF506)。