濟南市市場監(jiān)督管理局 濟南市財政局關于印發(fā)《濟南市知識產(chǎn)權運營服務體系建設專項資金管理辦法》的通知

——濟市監(jiān)〔2020〕8號

JNCR-2020-0310002

各區(qū)縣市場監(jiān)督管理局、財政局、有關單位:

現(xiàn)將《濟南市知識產(chǎn)權運營服務體系建設專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                                     濟南市市場監(jiān)督管理局     濟南市財政局

                                                              2020年6月19日

（此件主動公開）

濟南市知識產(chǎn)權運營服務體系建設專項資金管理辦法

第一章  總  則

第一條  為加快推動我市知識產(chǎn)權運營服務體系建設，加強財政資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政部《服務業(yè)發(fā)展資金管理辦法》（財建〔2019〕50號），財政部辦公廳、國家知識產(chǎn)權局辦公室《關于開展2019年知識產(chǎn)權運營服務體系建設工作的通知》（財辦建〔2019〕70號），濟南市人民政府辦公廳《關于印發(fā)濟南市知識產(chǎn)權運營服務體系建設實施方案（2019-2021年）的通知》（濟政辦字〔2019〕64號）和《濟南市知識產(chǎn)權（專利）專項資金管理辦法》（濟財教〔2018〕52號），結合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱知識產(chǎn)權運營服務體系建設專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指國家、省下達我市用于支持重點城市知識產(chǎn)權運營服務體系建設的專項資金和市級財政預算安排的配套資金。

第三條  專項資金的管理和使用，應遵守國家有關法律法規(guī)和財政管理制度，按照“公開透明、科學管理、注重實效、利于監(jiān)督”的原則，充分體現(xiàn)財政資金的引導和帶動作用。

第四條  專項資金主要采用財政補助、政府購買服務、設立政府引導基金等方式支持全市知識產(chǎn)權運營服務體系建設。

第五條  鼓勵各區(qū)縣政府加大經(jīng)費投入，形成上下配套聯(lián)動機制，共同推動我市知識產(chǎn)權運營工作開展。

第二章  使用范圍

第六條  專項資金主要用于知識產(chǎn)權高效運用促進工程、知識產(chǎn)權創(chuàng)造質(zhì)量提升工程、知識產(chǎn)權全面從嚴保護工程、知識產(chǎn)權金融賦能工程、知識產(chǎn)權服務提質(zhì)增效工程等方面和其它符合知識產(chǎn)權運營服務體系建設的項目。

第七條  實施知識產(chǎn)權高效運用促進工程主要包括：

（一）開展產(chǎn)業(yè)專利導航、企業(yè)專利導航、城市知識產(chǎn)權創(chuàng)新發(fā)展質(zhì)量評價；

（二）  知識產(chǎn)權聯(lián)盟建設；

（三）  高校院所知識產(chǎn)權運用。

第八條  實施知識產(chǎn)權創(chuàng)造質(zhì)量提升工程主要包括：

（一）高價值專利組合培育，高價值專利大賽；

（二）國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢、示范企業(yè)和知識產(chǎn)權貫標企業(yè)培育；

（三）知識產(chǎn)權創(chuàng)造資助；

（四）知識產(chǎn)權托管服務；

（五）商標及地理標志創(chuàng)造培育。

第九條  實施知識產(chǎn)權全面從嚴保護工程主要包括：

（一）構建知識產(chǎn)權大保護格局；

（二）提升知識產(chǎn)權行政執(zhí)法能力；

（三）開展知識產(chǎn)權維權援助；

（四）建立知識產(chǎn)權保護領域社會信用體系。

第十條  實施知識產(chǎn)權金融賦能工程主要包括：

（一）支持知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權保險工作；

（二）設立知識產(chǎn)權運營基金及開展其他知識產(chǎn)權投融資工作。

第十一條  實施知識產(chǎn)權服務提質(zhì)增效工程主要包括：

（一）搭建知識產(chǎn)權運營服務平臺；

（二）知識產(chǎn)權品牌服務機構培育；

（三）建設知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)；

（四）知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)；

（五）知識產(chǎn)權宣傳教育。

第十二條  符合知識產(chǎn)權運營服務體系建設的其它項目。

第三章    支持重點及標準條件

第十三條  實施城市創(chuàng)新發(fā)展質(zhì)量評價類知識產(chǎn)權導航項目。通過梳理我市知識產(chǎn)權資源與創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源等匹配關系，分析全市知識產(chǎn)權實力狀況，建立專利導航與創(chuàng)新發(fā)展決策深度融合、持續(xù)互動的政府決策體系，并定期發(fā)布濟南市知識產(chǎn)權助推高質(zhì)量發(fā)展白皮書，給予最高200萬元/項資助。

第十四條  實施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導航項目，包括主導產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)專利導航項目。通過聚焦我市重點產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，分析國內(nèi)外相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、技術創(chuàng)新趨勢等信息，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提出產(chǎn)業(yè)專利布局、知識產(chǎn)權風險防控、招商引資、招才引智等策略，發(fā)揮專利導航的決策支撐作用。對主導產(chǎn)業(yè)專利導航項目給予最高200萬元/項資助，對區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)專利導航項目給予最高100萬元/項資助。

實施企業(yè)專利導航項目。通過聚焦企業(yè)重點技術，分析國內(nèi)外相關技術發(fā)展狀況，明確企業(yè)研發(fā)方向，繪制專利地圖、人才地圖，引導企業(yè)開展專利布局、風險預警等。對企業(yè)專利導航項目按照實際發(fā)生費用的50%給予資助，資助金額最高不超過50萬元/項，市與區(qū)縣按5：5的比例分擔。

第十五條  鼓勵高校院所知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。運營服務體系建設期滿，對2019-2021年度知識產(chǎn)權交易、許可額1000萬元以上且連續(xù)三年知識產(chǎn)權交易、許可額年均增長40%以上的駐濟高校院所知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構，給予最高100萬元/家資助。

第十六條  實施高價值專利組合培育計劃，推動形成一批規(guī)模較大、布局合理、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際競爭力具有支撐保障作用的高價值專利組合。每項高價值專利組合中：發(fā)明專利數(shù)量不低于50件，PCT專利申請不低于10件，給予最高100萬元/項資助。

第十七條  舉辦高價值專利大賽，展示我市優(yōu)秀的知識產(chǎn)權創(chuàng)新成果，宣傳高價值專利培育理念，營造良好的知識產(chǎn)權文化氛圍，推動高價值專利組合成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。大賽獎金總額最高50萬元。

第十八條  開展知識產(chǎn)權強企培育工作。對當年新確定為國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)的給予30萬元/家資助，對當年新確定為國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)的給予15萬元/家資助，對當年通過國家知識產(chǎn)權管理規(guī)范標準認證的企事業(yè)單位給予最高2萬元/家資助。  

第十九條  鼓勵企業(yè)開展商標國際注冊。對申請馬德里商標國際注冊的企業(yè)，每件商標每指定一個國家最高資助企業(yè)2000元;申請逐一國家和地區(qū)（含港、澳、臺）商標注冊，每成功注冊一件商標最高資助企業(yè)2000元;當年每家企業(yè)最高資助5萬元。

第二十條  企事業(yè)單位國內(nèi)授權發(fā)明專利，給予3000元/件資助。國外授權發(fā)明專利，每個國家資助2萬元/件，對同一發(fā)明創(chuàng)造在多個國家獲得發(fā)明專利權的，最多資助5個國家。 通過PCT途徑申請發(fā)明專利并進入國家階段的，單位申請資助1萬元/件，個人申請資助4000元/件。企事業(yè)單位有效發(fā)明專利年費資助，發(fā)明專利自申請之日起滿3年（4—6年），最高給予500元/件資助；滿6年（7—9年），最高給予1000元/件資助；滿9年（10—12年），最高給予2000元/件資助；滿12年（13—20年），最高給予6000元/件資助。

第二十一條  支持知識產(chǎn)權服務機構為中小微企業(yè)開展知識產(chǎn)權申請、許可轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押融資、維權保護、人才培養(yǎng)等集中托管服務，對服務機構給予最高30萬元/家資助。

第二十二條  強化地理標志商標作用，助推特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮協(xié)會作用，建立地理標志產(chǎn)品交易運營平臺，挖掘地理標志商標的商品價值、文化價值，幫扶特色產(chǎn)品發(fā)展，擇優(yōu)打造2個以上有知名度的地理標志商標，資助資金最高80萬元。

第二十三條  濟南轄區(qū)知識產(chǎn)權服務機構幫助我市企事業(yè)單位作為原告（或請求人）主動維權，解決知識產(chǎn)權糾紛，經(jīng)法院判決或裁定勝訴且已生效，并列入最高人民法院發(fā)布的年度中國法院10大知識產(chǎn)權案件、中國法院50件典型知識產(chǎn)權案例的，分別給予最高20萬元/家、最高10萬元/家資助。

第二十四條  鼓勵企業(yè)開展專利質(zhì)押融資。企業(yè)通過專利權質(zhì)押獲得貸款并按期還本付息后，對企業(yè)繳納的貸款利息、保險費、評估費（分析評價費）、擔保費給予資助。其中貸款利息省財政給予貸款同期基準利率60%的資助，最高資助50萬元；市財政給予40%資助，最高資助30萬元。保險費省財政給予60%資助，最高資助6萬元；市財政給予40%資助，最高資助4萬元。評估費（分析評價費）省財政給予50%資助，最高資助5萬元；市財政給予50%資助，最高資助5萬元。擔保費市財政給予50%資助，最高資助5萬元。申報企業(yè)同一年度同一項目市財政不重復資助，享受資助期限最長2年，資助次數(shù)最多3次。 

第二十五條  對開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資業(yè)務的知識產(chǎn)權服務聯(lián)盟，每完成1筆知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款，在銀行放貸后給予聯(lián)盟牽頭單位最高1萬元資助。

第二十六條  開展專利保險工作。對投保的職務發(fā)明專利給予最高2000元/件資助，同一單位每年資助總額不超過2萬元。

第二十七條  設立知識產(chǎn)權運營基金，另行制定相關管理辦法。知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風險補償金執(zhí)行 《濟南市中小微企業(yè)貸款風險補償實施辦法》（濟工信中小企業(yè)字〔2019〕7號）。

第二十八條  重點培育一批專業(yè)化、綜合性的知識產(chǎn)權運營服務機構。運營服務體系建設期滿，對2021年度知識產(chǎn)權主營業(yè)務收入1000萬元以上的運營服務機構，給予最高100萬元/家資助。

第二十九條  對當年新確定的國家級知識產(chǎn)權品牌服務機構，給予10萬元/家資助；對當年新確定的省級知識產(chǎn)權品牌服務機構，給予8萬元/家資助。

第三十條  依托區(qū)縣政府建設知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)。加快高端知識產(chǎn)權服務機構聚集，創(chuàng)新知識產(chǎn)權服務新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，圍繞濟南重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，搭建知識產(chǎn)權運營平臺，形成涵蓋代理服務、交易運營、金融服務、法律服務等多元化、專業(yè)化的知識產(chǎn)權服務體系。經(jīng)市市場監(jiān)督管理局（市知識產(chǎn)權局）批準建設的集聚區(qū)，對其區(qū)縣政府給予最高1000萬元資助，用于知識產(chǎn)權運營服務平臺建設、引進知識產(chǎn)權服務機構等知識產(chǎn)權運營工作經(jīng)費的資助。

第三十一條  對知識產(chǎn)權宣傳、培訓、人才培養(yǎng)、項目管理等工作給予資金支持。

第三十二條  未列出資助標準的其他知識產(chǎn)權運營服務體系建設相關項目，市市場監(jiān)督管理局（市知識產(chǎn)權局）根據(jù)工作要求制定實施方案，結合年度資金使用計劃執(zhí)行，知識產(chǎn)權運營服務體系建設資金預算視實際情況做適當調(diào)整。

第四章 組織管理

第三十三條  市市場監(jiān)督管理局（市知識產(chǎn)權局）負責提出專項資金預算，會同市財政局制定申報指南，組織開展資助申報、評審（審核）、立項、驗收等工作，按相關規(guī)定做好專項資金績效評價工作。區(qū)縣市場監(jiān)督管理局負責資助申報材料的受理、審核、推薦，項目實施中期檢查、終期驗收形式審核與推薦，專項資金績效評價。

市財政局、各區(qū)縣財政局負責專項資金的預算安排及資金撥付。

市市場監(jiān)督管理局（市知識產(chǎn)權局）、市財政局、區(qū)縣市場監(jiān)督管理局、區(qū)縣財政局共同對項目資金使用情況和項目實施情況進行監(jiān)督管理，可委托第三方機構開展項目管理、項目監(jiān)理、審計等專業(yè)性服務工作。

第三十四條  核準類知識產(chǎn)權資助資金的受理、審核和撥付應當遵循以下程序：

（一）申報主體申報；

（二）區(qū)縣市場監(jiān)督管理局對申報材料進行受理、審核，向市市場監(jiān)督管理局（市知識產(chǎn)權局）推薦，對于申報材料不完善的，限期予以補正；申請人未按照要求補正材料的，不予推薦；

（三）市市場監(jiān)督管理局（市知識產(chǎn)權局）委托第三方機構對申報材料進行再審核；

（四）經(jīng)審核符合條件的，市市場監(jiān)督管理局（市知識產(chǎn)權局）進行公示，公示時間不少于5個工作日；

（五）經(jīng)公示無異議或異議不成立的，市市場監(jiān)督管理局（市知識產(chǎn)權局）會同市財政局下達資金撥付計劃。

第三十五條  經(jīng)評審方式立項的知識產(chǎn)權資助項目，應當遵循以下程序：

（一）申報主體申報；

（二）區(qū)縣市場監(jiān)督管理局對申報材料進行受理、審核，向市市場監(jiān)督管理局（市知識產(chǎn)權局）推薦，對于申報材料不完善的，限期予以補正；申請人未按照要求補正材料的，不予推薦；

（三）市市場監(jiān)督管理局（市知識產(chǎn)權局）組織專家對區(qū)縣推薦的項目進行統(tǒng)一評審；

（四）市市場監(jiān)督管理局（市知識產(chǎn)權局）將專家評審確定的擬立項名單進行公示，公示時間不少于5個工作日；

（五）經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，市市場監(jiān)督管理局（市知識產(chǎn)權局）根據(jù)公示結果與區(qū)縣市場監(jiān)督管理局、項目承擔單位簽訂項目合同；

（六）區(qū)縣市場監(jiān)督管理局對項目實施中期情況進行監(jiān)督檢查；

（七）項目實施期滿后，由項目承擔單位向區(qū)縣市場監(jiān)督管理局提出驗收申請，區(qū)縣市場監(jiān)督管理局按照項目驗收標準進行形式審核，經(jīng)審核合格的項目向市市場監(jiān)督管理局（市知識產(chǎn)權局）推薦；

（八）市市場監(jiān)督管理局（市知識產(chǎn)權局）委托第三方機構或組織專家進行驗收。

第三十六條  申請人存在以下情形之一的，不予資助：

（一）不符合相關法律法規(guī)、資金管理辦法規(guī)定的；

（二）逾期不申報的；

（三）申報材料不符合要求，逾期不補正的。

第三十七條  申請人應對提交申請材料的真實性、合法性、有效性負責。任何單位或個人不得以任何理由、任何形式騙取、截留、挪用專項資金，對違反規(guī)定的，依照國家有關法律法規(guī)進行處理。

第三十八條   項目承擔單位應嚴格遵守國家財務規(guī)章制度和財經(jīng)紀律，規(guī)范使用資金，對資金使用進行績效自評，積極配合有關部門的監(jiān)督檢查和審計。

第三十九條  政府工作人員、受委托的第三方機構及其人員在審查、審計或核驗過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相或與受資助單位串通作弊并出具相關報告的，依照國家有關法律法規(guī)進行處理。

第五章  附 則

第四十條  本辦法與濟南市已經(jīng)出臺的政策重復的，不重復資助。市市場監(jiān)督管理局（市知識產(chǎn)權局）此前有關文件的相關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第四十一條  本辦法由市市場監(jiān)督管理局（市知識產(chǎn)權局）、市財政局負責解釋。

第四十二條  本辦法自2020年6月19日起實施，有效期至2021年12月31日。