原標題：江蘇自貿區的第101天，重磅來襲 12月10日，江蘇自貿區落地的第101天，又是一個新的開始！ 今年8月，江蘇自貿區經國務院批準設立。

這119.97平方公里土地，頓時成為江蘇熱度最高的地區。

江蘇自貿試驗區的實施范圍涵蓋三個片區：南京片區39.55平方公里，蘇州片區60.15平方公里(含蘇州工業園綜合保稅區5.28平方公里)，連云港片區20.27平方公里(含連云港綜合保稅區2.44平方公里)。

值得關注的是，蘇州市政府今天召開新聞發布會，正式發布《中國(江蘇)自由貿易試驗區蘇州片區建設實施方案 》(以下簡稱《實施方案》)，圍繞“一區四高地”功能定位，一口氣推出143項差異化的制度創新舉措。

全國自貿區已有18家，競爭日趨白熱化之下，蘇州片區如何脫穎而出，探路在前？江蘇省委常委、蘇州市委書記藍紹敏表示，蘇州片區必須更加凸顯自身定位。

為此，主要做好兩項工作：創新要更加超前，特色要更加鮮明。

“蘇州自貿片區《實施方案》是一份細化的任務書、路線圖和時間表，充分體現蘇州的”國際視野“”標桿精神“和務實作風。

”在今天的發布會上，蘇州市市長李亞平說，希望經過3至5年的改革和創新探索，顯著提升匯聚國際創新資源的能力和參與國際經濟技術合作競爭的能力，將蘇州片區建設成為高標準、高質量的自由貿易區。

看點前瞻 143項舉措聚焦制度創新，打造開放“苗圃”； 下放市級經濟社會管理權限，自貿區的事在自貿區就能辦； 9大聯動創新區共享紅利； 財政安排50個億，真金白銀支持自貿區。

創新、特色如何更超前、更鮮明？一起來看具體方案！ 確立一個功能定位 《實施方案》明確將片區打造為“一區四高地”，即建設世界一流高科技產業園區，打造全方位開放高地、國際化創新高地、高端化產業高地、現代化治理高地。

體現三大鮮明特色 蘇州片區將堅持差異化探索，發揮自由貿易試驗區與國家級開發區、開放創新綜合試驗、自主創新示范區疊加聯動優勢，著力構筑具有獨特核心競爭力的改革開放高地。

01中新合作特色 《實施方案》明確將發揮中新合作優勢，更加全面充分借鑒新加坡經驗，率先落實中新自貿升級議定書成果，更高標準對接國際規則，形成特有優勢。

02產業升級特色 著眼片區產業發展基礎，突出自主可控，切實完善先進制造業提質增效的制度設計，著力推動先進制造業集群、現代服務業集群“兩群融合”，打造具有國際競爭力的先進產業集群。

03開放創新特色 傳承蘇州開放基礎扎實、創新底蘊深厚的良好基因，更大力度匯聚國際創新資源要素，完善本土創新與離岸創新融合互動，推進更高水平開放與更高層次創新協調發展，打造區域創新中心。

聚焦四大任務舉措 《實施方案》將推出四大方面、143項差異化的制度創新舉措。

01更高水平推進雙向開放 擴大投資自由，放寬市場準入，推進金融等各領域對外開放。

深化境外投資合作，推動實現跨境投融資便利化。

提升貿易自由化水平，創新國際物流模式，推動綜合保稅區高質量發展。

積極投身“一帶一路”、長江經濟帶和長三角一體化發展，高水平建設境內外合作園區，輸出園區經驗、園區品牌。

02更高層次推進開放創新 打造開放型創新生態系統，加強中新科技合作，建設國際合作創新園區、海外創新機構，積極爭取在優勢領域構筑國家產業創新中心、技術創新中心。

深化科技管理體制改革，完善知識產權保護體系，促進金融與科技雙向融合。

優化人才引進和服務體系，建設國際化創新人才高地。

03更大力度推進產業升級 實施自主可控技術攻堅行動，繪制生物醫藥、新一代信息技術、納米技術應用、人工智能等重點產業圖譜、技術圖譜、人才圖譜，打造世界級先進制造業集群。

深化中新現代服務業合作，創新發展服務貿易，大力發展總部經濟。

完善招商體制機制，實施重大外資項目“直通車”制度。

優化資源空間布局，創新國有建設用地開發利用及監管模式，實行資源要素差別化配置政策。

04更高標準優化營商環境 深化“放管服”改革，對標新加坡先進經驗，持續精簡企業辦事流程、降低企業運營成本、加強公共服務供給。

落實“證照分離”改革全覆蓋，推進辦稅繳費便利化改革。

創新“互聯網++政務服務”模式，完善“一網通辦”框架體系。

完善事中事后監管體系，探索建立市場主體容錯糾錯機制。

推進社會信用體系建設。

《實施方案》的發布將進一步強化蘇州自貿片區對創新資源的“磁吸”能力。

日前，全球知名醫藥企業大冢集團新的銷售中心落戶蘇州自貿片區。

今年是外資藥企重新調整在華事業戰略布局的關鍵時刻。

“蘇州不僅擁有優美的自然環境，同時也擁有良好的商貿環境，在園區發展十多年，我們享受到便捷的服務。

借蘇州自貿片區的東風，我們更有信心扎根這里。

”對于未來的發展，大冢制藥蘇州有限公司副總經理高橋慎充滿期待。

目前，公司新的銷售中心籌建順利推進，不久的將來越來越多的國外創新藥物及技術將被引進來，造福更多病患。

同時，蘇州還研究制定《關于支持中國(江蘇)自由貿易試驗區蘇州片區高質量發展的工作意見》。

《工作意見》分為加大改革自主權、推動開放創新、加強財稅金融支持、創新人才服務、拓展發展空間、深化服務貿易創新發展、強化制度保障等7個部分、35項措施，主要聚焦管理權限、資金支持、人才吸引、土地規劃等方面。

01 鼓勵片區先行先試 支持片區探索管理體制機制創新與優化，片區需要的市級經濟和社會管理權限全部授權或委托片區管理機構依法行使，支持向省級層面爭取擴大授權； 按照“政策從優、普遍適用”原則，市級出臺的重大改革舉措，片區可優先開展試點； 深化“放管服”改革，支持片區加快推進“證照分離”改革全覆蓋，深化“一網通辦”； 用好容錯免責機制，對片區建設推進、先行先試產生的失誤，按規定予以免責或從寬處理。

02 真金白銀支持力度大 建立蘇州片區專項發展資金，市級財政安排50億元資金，統籌用于片區發展總部經濟、培育壯大前沿產業和引進高端人才。

加大政府債券發行支持力度，對片區管委會重大公益性項目建設新增債券需求予以優先支持。

市區新增債券限額優先支持片區符合條件的重大項目建設。

03 突出中新合作特色 發揮工業園區中新合作特色，首次提出深化中新金融領域合作，鼓勵在片區內新設中新合資法人金融機構，支持符合條件的中新雙方金融機構在兩地互設。

提升片區在中新跨境資本融通方面的證券化水平，支持企業到新加坡發行債券、房地產信托基金等直接融資產品。

結合蘇州發展離岸轉口貿易的需求，首次提出支持商業銀行對離岸轉口貿易進行真實性核查的政策，這將加速離岸貿易在片區內集聚發展，提升離岸貿易真實性、合法性。

04 加快創新要素向片區集聚 支持國際一流大學、大院大所等創新機構在片區布局。

支持在片區共建工程研究中心、重點實驗室、企業技術中心等關鍵功能性支撐平臺，引導相關領域重點高校、科研院所、研發機構、國際標準組織、檢驗檢測機構、計量測試平臺等向片區集聚。

支持片區建設各類國家級創新平臺。

在海外人才引進和交流、職稱評審、用人機制、人才培養扶持方面，加大支持力度，吸引海外人才、高層次人才向片區集聚。

05 強化蘇州各區域聯動發展 依托蘇州國家級開發區，創建若干個蘇州片區聯動創新區，下放特色改革領域相關管理權； 聯動創新區內科技園區可增掛蘇州片區科技園牌子，支持片區與聯動創新區之間試行建立統計指標、財稅等分享機制； 將片區鄰近區域拓展為蘇州片區聯動發展區，按照“優地優用”原則，優先保障用地空間指標； 創新跨區域合作模式，深化政府引導、企業參與、優勢互補、利益共享的“飛地經濟”合作。

《總體方案》要求，江蘇自貿區蘇州片區“努力建成輻射帶動作用突出的高標準高質量自由貿易園區”，蘇州市級層面將如何發揮自貿片區對地方經濟的輻射帶動作用？ 對此，蘇州市商務局局長方文浜介紹了蘇州片區聯動創新區建設方案。

蘇州將在張家港、常熟、太倉、昆山、吳江、吳中、相城、蘇州工業園區、蘇州高新區同步建設9個聯動創新區，囊括蘇州大市范圍內9個國家級經濟技術開發區、3個高新技術產業開發區、以及張家港保稅區、蘇州太湖國家旅游度假區。

放眼開來，“全力打造國內一流、國際公認的自貿試驗區，奮力走在全國自貿區建設的前列”，是江蘇自貿區設立之初定下的目標。

過去100天，江蘇自貿區經歷了什么？ 一組數據看過來： 江蘇自貿試驗區新增注冊企業5942家，同比增長超過45%。

其中外資企業69家，實際利用外資3.84億美元。

揭牌以來接洽產業項目500余個，特別是聚焦集成電路、生命健康、人工智能等領域，持續引進高質量產業項目。

貿易創新、金融服務、平臺載體等方面更是多點開花！ 不得不提的還是蘇州片區。

9月1日以來，蘇州片區日均企業注冊數量同比上升48%，科技研發項目、商業服務項目、高端制造項目占比超過75%，新增合同外資金額超1億美元，實際使用外資金額超2億美元，賽諾菲中國生物醫學研究院、飛利浦全球企業服務中心、松下空調銷售總部、法國哈金森亞洲創新中心等一批高端項目開工開業，充分顯示了海內外投資者看好蘇州片區的堅定信心。

加強制度創新，服務產業發展。

在投資和貿易便利化領域：試點打造全國首家保稅檢測集聚區，完成全國首票保稅檢測外發試點業務。

推出“關助融”海關信用惠企新模式，金融機構將企業海關信用信息納入信貸分析池，授信資金近6億元，直接緩解近50家進出口企業融資難融資貴的問題。

實行“空運直通港”快速通關新模式，提升物流效率6小時以上，降低物流成本15%-25%。

支持企業發展“中歐卡航”，填補了園區公路國際運輸服務空白。

實行進口研發(測試)用未注冊醫療器械分級管理，提升進口通關效率，加快了醫療器械產品的開發與上市速度。

優化境外投資企業備案和項目備案工作“單一窗口”模式，實現了同時申報、同步辦理、全程網上審批。

在金融開放創新領域：資本項目收入支付使用審核便利化試點成功擴面，37家銀行和72家企業獲得試點資格，其中56家企業已開展試點業務，累計發生試點業務支付金額34.71億元。

推出“綠色智造貸”金融產品，將制造業企業綠色、智能技改扶持機制由事后按投資比例補貼調整為事前融資息費補貼，每家企業年均節約融資成本約50萬元。

在產業創新領域：創新科技資金“撥投結合”“投貸聯動”機制，實施高新技術企業、瞪羚企業、高成長性企業、上市企業專項培育行動，2019年實現國家高新技術企業有效申報981家，較去年同比增長92.7%，目前共培育各級高成長性企業8家(5家已上市)、準高成長性企業33家(5家已上市)、瞪羚企業369家。

成立中國(蘇州)知識產權保護中心，圍繞重點產業，一站式提供專利快速審查、快速維權、保護協作、導航運營四大領域服務。

在行政審批制度改革領域：持續推動“三減一優”改革，編制企業(項目)、自然人政務服務全景化事項清單，單事項辦理的時限壓縮35%、材料壓縮14%、環節壓縮33%。

在江蘇省率先實現“證照分離”改革本級事項全覆蓋，率先試行建設項目環評審批告知承諾制改革和分布式光伏發電項目容缺審批改革，首創企業登記住所信息聯網查驗制度。

成立高層次和國際化人才服務中心，將A類外國高端人才的工作許可辦理時限壓縮到3個工作日，符合條件的實施現場“秒批”。

在事中事后監管領域：制定并落實《市場監管領域(食品安全稽查)執法容錯容缺規定》和《市場監管領域輕微違法行為適用免予處罰執法監管事項清單(76項)》，明確食品安全稽查容錯容缺的適用情形、認定程序、認定處理和責任機制，使執法工作既不逾越法律底線，又在管理上為相對人松綁。

(責任編輯：DF529)。