原標(biāo)題：2017?2019，中國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“加速度” 李鋼表示，通過(guò)新《條例》的發(fā)布以及新《外商投資法》的全面落地，最終通過(guò)營(yíng)商環(huán)境的改善來(lái)增強(qiáng)外商對(duì)中國(guó)市場(chǎng)、中國(guó)發(fā)展的信心，參與中國(guó)的發(fā)展，并在中國(guó)市場(chǎng)上獲利。

2017·2019，突然之間一夜刷屏，如果用它表達(dá)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的變化，則可以說(shuō)，2017年中國(guó)營(yíng)商環(huán)境在世界排名第78位，而今年的排名已經(jīng)躍居世界第31位。

不僅如此，中國(guó)現(xiàn)已進(jìn)入到“以法治手段推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改善”的時(shí)間。

11月27日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，部署以明年1月1日實(shí)施的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)為契機(jī)，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，更大力度為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)破堵點(diǎn)、解難題。

近年來(lái)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)改善，激發(fā)了市場(chǎng)活力，增強(qiáng)了內(nèi)生動(dòng)力，釋放了內(nèi)需潛力，并且使得外資對(duì)中國(guó)市場(chǎng)一致看好。

但在深化“放管服”改革、打造法治化便利化等方面的不平衡問(wèn)題仍然存在，還需更大的努力加以改善和優(yōu)化。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)李鋼11月29日在接受時(shí)代財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，通過(guò)新《條例》的發(fā)布以及新《外商投資法》的全面落地，最終通過(guò)營(yíng)商環(huán)境的改善來(lái)增強(qiáng)外商對(duì)中國(guó)市場(chǎng)、中國(guó)發(fā)展的信心，參與中國(guó)的發(fā)展，并在中國(guó)市場(chǎng)上獲利。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境駛向“快車(chē)道” 出臺(tái)《外商投資法》、大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、進(jìn)一步“瘦身”外資準(zhǔn)入負(fù)面清單、推進(jìn)“放管服”改革……近年來(lái)，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化改善駛向了“快車(chē)道”，并取得了一定的成績(jī)，這從國(guó)際營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力即可窺見(jiàn)一斑。

根據(jù)世界銀行對(duì)全球各國(guó)營(yíng)商環(huán)境的排名，2017年到2019年，中國(guó)從第78位躍升至2018年的第46位，又在今年進(jìn)一步躍升至第31位，連續(xù)兩年進(jìn)入全球營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大經(jīng)濟(jì)體行列。

世界銀行中國(guó)局局長(zhǎng)芮澤稱，中國(guó)為改善中小企業(yè)的國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境作出了巨大努力，保持了積極的改革步伐，在多項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)上取得了令人贊許的進(jìn)步。

優(yōu)化改善營(yíng)商環(huán)境，如今已成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要維度和關(guān)鍵變量。

而市場(chǎng)主體的活力和社會(huì)的創(chuàng)造力，很大程度上取決于營(yíng)商環(huán)境的好壞。

世界銀行于10月24日發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》上指出，良好的營(yíng)商環(huán)境會(huì)使投資率增長(zhǎng)0.3%，GDP增長(zhǎng)率增加0.36%。

中國(guó)對(duì)于營(yíng)商環(huán)境的重視程度不言而喻，時(shí)代財(cái)經(jīng)注意到，2014年至今，幾乎每年的國(guó)務(wù)院第一次常務(wù)會(huì)議都在部署改善營(yíng)商環(huán)境，將制度環(huán)境的優(yōu)化作為釋放企業(yè)活力的基礎(chǔ)。

近年來(lái)每年國(guó)務(wù)院第一次常務(wù)會(huì)議對(duì)改善營(yíng)商環(huán)境的部署。

(圖表制作：時(shí)代財(cái)經(jīng)史凱、梁施婷) 除了中央層面外，地方政府也在積極部署，例如2017年，上海決心打造營(yíng)商環(huán)境新高地，讓企業(yè)有獲得感；廣東出臺(tái)“外資十條”打造營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，發(fā)出高水平對(duì)外開(kāi)放“新信號(hào)”；寧波出臺(tái)打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境“19條意見(jiàn)”等等。

2017年上半年，中國(guó)新設(shè)市場(chǎng)主體保持較快增長(zhǎng)，全國(guó)新登記市場(chǎng)主體887萬(wàn)戶，平均每天新設(shè)4.9萬(wàn)戶。

其中，新登記企業(yè)291.1萬(wàn)戶，平均每天新設(shè)1.6萬(wàn)戶；新登記個(gè)體工商戶580.9萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)14.8%，增長(zhǎng)速度明顯提升。

與此同時(shí)，上半年中國(guó)商標(biāo)申請(qǐng)量保持較快增長(zhǎng)，達(dá)227.6萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)30.8%；商標(biāo)注冊(cè)量121.1萬(wàn)件，增長(zhǎng)20.7%。

2018年，中國(guó)在施工許可和保護(hù)中小型投資者兩個(gè)方面，取得了明顯的改革成效和突破，另外在獲得電力和合同執(zhí)行兩個(gè)方面也表現(xiàn)明顯。

今年，國(guó)內(nèi)多個(gè)城市密集出臺(tái)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新政策。

上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2.0版的66項(xiàng)地方事權(quán)改革事項(xiàng)全都落地，研究制定3.0版的工作已經(jīng)啟動(dòng)；北京在2018年出臺(tái)“9+N”35個(gè)政策后，今年又推出“9+N”2.0版114個(gè)政策；廣州南沙推出77條舉措，打造大灣區(qū)營(yíng)商環(huán)境新高地；深圳前海發(fā)布49條措施，計(jì)劃今年實(shí)現(xiàn)前海營(yíng)商環(huán)境水平達(dá)到全球25名左右；成都出臺(tái)36條措施助力國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，在跨境貿(mào)易方面，提高系統(tǒng)自動(dòng)審核放行比率，出口查驗(yàn)率不超過(guò)2%，貨物整體通關(guān)時(shí)間壓縮1/3以上；重慶推出91條舉措，力爭(zhēng)通過(guò)3年左右的努力，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境短板弱項(xiàng)顯著改善，進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。

11月27日的國(guó)常會(huì)指出，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競(jìng)爭(zhēng)力，是增強(qiáng)市場(chǎng)活力、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、促進(jìn)發(fā)展和就業(yè)的有效舉措。

“總體而言，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的改善得到了很大程度的提升。

”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略研究院首席專家李光輝11月29日在接受時(shí)代財(cái)經(jīng)采訪時(shí)指出，一是18個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為引領(lǐng)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善起到重要作用，超過(guò)50個(gè)片區(qū)在推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)中，對(duì)打造國(guó)際化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境起到重要的推動(dòng)作用。

二是各省在發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，對(duì)打造營(yíng)商環(huán)境也非常重視，出臺(tái)了相關(guān)措施。

李光輝表示，在這樣的整體背景下，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境在對(duì)標(biāo)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，或?qū)?biāo)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的過(guò)程中向前推進(jìn)得很快。

但同時(shí)也要看到，在打造國(guó)際化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境方面還存在很多問(wèn)題。

明年1月1日即將實(shí)施的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，總結(jié)了近年來(lái)深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成效和經(jīng)驗(yàn)，從法制層面明確了打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的要求。

《條例》從制度層面為改善營(yíng)商環(huán)境提供了具體的保障和支撐。

李鋼表示，明年1月1日新的《外商投資法》就要正式實(shí)施，但作為條文法系，只是講一些原則性和一般化的內(nèi)容，所以為了“法”的實(shí)施，就需要有一些條例細(xì)則之類的將其加以細(xì)化。

改善營(yíng)商環(huán)境中涉及“放管服”、投資便利化，同時(shí)也涉及國(guó)內(nèi)規(guī)制改革方面的問(wèn)題，這些都通過(guò)條例來(lái)加以明確，按照條例去執(zhí)行。

加快營(yíng)商環(huán)境平衡發(fā)展 在中國(guó)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善的同時(shí)，業(yè)內(nèi)分析人士普遍認(rèn)為，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)突出特點(diǎn)是各個(gè)地區(qū)的發(fā)展水平不平衡，發(fā)達(dá)地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境正在靠近世界水平。

李光輝認(rèn)為，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)以外的部分地方的營(yíng)商環(huán)境還需加強(qiáng)，要真正從“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、共享、綠色”新發(fā)展理念的角度來(lái)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境的構(gòu)建，并進(jìn)一步推進(jìn)各個(gè)地方之間營(yíng)商環(huán)境的溝通與流動(dòng)。

在李鋼看來(lái)，對(duì)于國(guó)內(nèi)各地區(qū)營(yíng)商環(huán)境發(fā)展不平衡的問(wèn)題，要看到實(shí)際上不平衡是常態(tài)，不可能要求都平衡。

“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試走在前面，部分沒(méi)有設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的地方需要通過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總結(jié)的一些可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，加快在全國(guó)范圍內(nèi)的推廣和普及。

”李鋼稱，各個(gè)地方的非自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也應(yīng)該按照新《條例》結(jié)合自身的實(shí)際情況，不斷改善營(yíng)商環(huán)境，同時(shí)按照《條例》與新《外商投資法》，廢除或廢置一些與之不符的措施。

此外，李光輝還認(rèn)為，要推進(jìn)一流的營(yíng)商環(huán)境，不僅需要硬環(huán)境，還要有軟環(huán)境。

在推進(jìn)打造國(guó)際化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境的過(guò)程中，服務(wù)方面的軟環(huán)境是目前的短板，需要進(jìn)一步加強(qiáng)在軟環(huán)境方面的推進(jìn)。

國(guó)常會(huì)上還要求要對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)，抓住納稅、獲得信貸、跨境貿(mào)易等短板弱項(xiàng)，推出有針對(duì)性改革舉措，定責(zé)任、定時(shí)限逐項(xiàng)落實(shí)，加快推廣社會(huì)認(rèn)可、行之有效的做法，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。

“跨境貿(mào)易還需要方方面面的溝通與磨合的過(guò)程，作為一個(gè)新的業(yè)態(tài)，跨境貿(mào)易本身的發(fā)展是比較快的，但還存在一些問(wèn)題。

”李鋼認(rèn)為，目前總體思路是在規(guī)范中發(fā)展，但具體怎么規(guī)范，還需要一個(gè)摸索和探索的過(guò)程，需要通過(guò)實(shí)踐不斷地加以改進(jìn)和完善。

(責(zé)任編輯：DF506)。