原標題：老年用品市場調查：過分夸大產品功效 誤導老人消費 滿足老年人多樣化消費需求 逐步構建完善的老年用品產業體系增強產業供給能力 近日，工信部消費品工業司研究起草了《關于促進老年用品產業發展的指導意見(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，并公開征求意見。

《征求意見稿》提出，到2025年，老年用品產業總體規模超過5萬億元，老年用品產業體系基本建立，市場環境明顯優化，產品標準、法規、政策措施進一步健全，市場監管力度不斷加大，政府公共服務能力顯著提高，市場競爭秩序和消費環境明顯改善。

盡管老年用品市場前景被普遍看好，但目前存在的一些問題也不容忽視。

日前，《法制日報》記者對此進行了采訪。

過分夸大產品功效 專門誤導老人消費 近年來，老年用品市場越來越規范，但虛假宣傳、價格虛高等問題仍然存在。

“我姥姥今年75歲，特別喜歡買保健用品。

比如保健床墊、保健鞋墊之類，只需聽到帶‘保健’兩個字的老年用品，再加上推銷員一番游說，二話不說就買。

”張倩(化名)說，在她看來，一些被推銷員夸夸其談吹得神乎其神的老年保健用品，其實際功效令人懷疑。

張倩的姥姥之前花5000元買了幾雙鞋墊，據說這樣的鞋墊不僅能夠按摩，而且還能通過刺激穴位祛除百病，長命百歲。

“姥姥還非要給我一雙，我一看，鞋墊表面就是那種指壓板，之前說的什么按摩功效、祛除百病，都是忽悠人的，而且肯定不值這么多錢。

”張倩說。

張倩老家在山東濰坊，但她和父母均在青島工作，所以平常只有姥姥自己住在濰坊老家。

因工作原因，很少回去陪伴老人，但是每次回來都能發現姥姥家里多了很多各種各樣的保健用品，而且價格都不便宜。

“我們多次告訴過她，有些產品所謂的神奇功效都是忽悠人的，她非不信。

對于一些推銷員的話，倒是相信得很。

平時我們也不在她身邊，無法時刻提醒她。

”張倩說。

“現在有些老年人保健用品廣告不能信，宣傳的那些功效，有不少都是假的。

我之前就上過當。

”今年67歲的退休教師、天津老人張凱(化名)說。

去年曾有保健品公司來到張凱所住的小區做公益講座，還請來了一個“專家”，免費為老年人講授養生知識。

講座結束后，“專家”給在場的老年人推薦了一款理療被。

“‘專家’說蓋了這個被子，高血壓、心血管疾病統統都能治好，沒病的也能夠預防。

還說我們聽講座的人，只需要花999塊錢，就可以購買原價為1999塊錢的理療被。

我一直有高血壓，當時聽到理療被能治療高血壓，就買了一床。

”張凱說。

在用了這個號稱“能治高血壓”的理療被幾個月后，張凱的血壓依舊居高不下。

“這也就是床普通的被子，說什么治高血壓都是忽悠人的。

我女兒還笑話我，說沒想到我這么大年紀的人，也有被人忽悠的一天。

自從那一次上當之后，我再也沒有買過這種吹得天花亂墜的老年用品。

”張凱說。

北京市民錢麗(化名)的爺爺平時熱衷于電視購物，每天在家沒事就是看電視，而且經常會看購物頻道。

“他特別喜歡從上面買東西，吃的用的都買過。

去年從上面買了近萬元的鈣片，那牌子我聽都沒聽過，去網上也沒查到，估計都不是正規廠家生產的。

”錢麗說。

錢麗認為，與年輕人相比，老年人更容易被媒體虛假宣傳，包括被網上的不實信息所誤導，有些廣告沒有任何底線，什么內容都有，真的需要好好治理。

老年需求快速增長 市場機制尚未健全 《征求意見稿》強調，要優化消費環境，培育規范消費市場。

建立老年用品領域標準化信息服務平臺，提高老年用品急需標準制修訂工作效率，提升標準對產業發展的支撐作用。

規范市場行為，加大市場監管力度，嚴厲打擊假冒偽劣商品制售行為。

加大對商標、知名商品特有名稱、包裝裝潢、外觀設計、發明專利等知識產權的保護力度，打擊侵犯知識產權和企業合法權益的行為，保護老年人權益。

規范藥品、醫療器械、食品保健品等產品廣告和相關信息發布行為，嚴厲打擊虛假宣傳和不實報道，營造老年人良好的健康消費環境。

對于老年用品市場存在的一些問題，遼寧大學中國老齡政策法律研究所所長任際認為，這些問題的產生主要是兩大原因所致，一是老年用品需求快速增長，而市場機制尚未健全；二是老年用品市場有多樣化需求，而有效供給能力卻有所不足。

“我國是世界上第一個老年人口超過2億的國家，老年人消費、護理、養生等多樣化需求逐漸增加，但老年用品市場尚未適應老年人對老年用品需求不斷增長的趨勢，所以老年用品市場會存在類似于市場失靈的現象。

”任際說。

中國勞動關系學院法學院副教授張麗云認為，老年人由于年齡偏大，對于老年用品辨識能力下降。

而且老年人到了一定年齡之后，身體每況愈下，會出現各種問題。

在這種情況下，他們容易產生病急亂投醫的心理。

所以，利益驅使下，一些無良商家、不法分子做出坑騙老年人的行為。

“現在對于老年用品，并沒有做出嚴格劃分，也就是說，老年用品市場產品供給方面并沒有特殊準入，或者說是識別標志。

”張麗云說。

張麗云還認為，執法面臨困難也是導致目前老年用品市場不規范的一個原因。

“執法是需要法律依據的，只要產品不違法，沒有明顯傷害人身體的情況，那么作為執法部門就沒有辦法去處罰。

現在有些老年用品，都是打著保健品的名義去賣，號稱能提高免疫力、增強心肺功能、軟化血管等。

這樣的情況讓執法部門感到很為難，因為無法判定到底有沒有用，缺少權威依據。

更何況有的老年用品是正規廠家生產的，又有正式編號，就更加難以判斷。

” “在執法實踐中，要認定違法違規事實并且去處罰對方的話，那一定是那種已經觸犯了法律底線、明顯違法的問題。

但事實上，我個人認為，在老年用品市場上，一些被認為有問題的產品都是邊界產品，也就是說并沒有明顯違法違規，所以這也導致在執法中遇到一些困難。

”張麗云說。

加快培育市場活力 嚴格把控傳播渠道 據了解，此前民政部印發的《關于進一步擴大養老服務供給促進養老服務消費的實施意見》也提出，要實施科技助老示范工程，支持新技術在養老服務領域的深度集成應用與推廣，開展老年用品質量提升行動，采取多種措施提升老年用品質量；鼓勵開展“孝老愛老”購物節活動，引領老年用品消費潮流。

任際認為，盡快培育市場的適應能力，加快老年用品開發，依法規范市場，培育市場活力，是解決老年用品市場存在問題的關鍵所在。

“這不僅有益于老年用品市場的繁榮和發展，而且能夠防止和減少老年人上當受騙的概率。

這需要從三個方面同時發力，首先，培育和健全老年用品市場法律法規政策體系；其次，完善老年用品市場的多元供給體系；再次，優化老年人權益保障的維權體系。

同時還要加大宣傳力度，幫助提高老年人自身的防范意識。

” 張麗云認為，規范老年用品市場，需要讓社區承擔起教育或者是引導職責，幫助老年人去識別各類老年用品的實際功能。

另外，還應加大對老年用品傳播渠道的把控。

“從傳播媒介方面來說，老年人為什么會獲得這方面的信息，是誰推薦給他們的？主要有三種渠道，一是電視廣告，一是網站廣告，三是線下市場推廣。

這三種渠道，我們都應該想辦法進行規范，只有把傳播媒介這一環節控制好了，才有可能確保老年人不會接觸到那些非合規產品，這是非常重要的問題。

”張麗云說。

任際認為，還應該有一些更加細致的措施，保障老年用品市場健康發展。

“老年用品或養老用品需要更加精準化、專業化，以滿足老年用品或養老產品的多層次需求。

應當加大對老年用品市場的支持力度，特別是鼓勵有條件企業進入老年用品市場，強化老年用品市場投融資力度。

此外，依法規范市場，不斷完善有利于市場發展的法律法規政策。

逐步形成各類市場主體積極參與、市場監管及時有效、市場內生動力不斷被激發、產業鏈整體得到優化的綜合治理環境。

” 對于《征求意見稿》的出臺，任際認為，不僅有利于推動養老服務市場政策體系的形成和完善，而且有利于提升老年用品質量。

《征求意見稿》在標準細化方面有很好的指導性。

“比如對老年人食品、藥品、穿戴或行走等產品的實用性、特殊性都提出了要求。

” “《征求意見稿》確定了促進老年用品產業發展的基本原則、基本目標，特別是圍繞政府公共能力的提高，市場競爭秩序和消費環境的改善，提出了有針對性的產品標準、政策、規定。

有利于規范老年用品市場，引導老年用品產業高質量發展，并且通過促進老年用品產業發展政策制度的形成，逐步構建完善的老年用品產業體系、增強適應老齡化社會的產業供給能力，滿足老年人的多樣化消費需求，這也是我國社會經濟發展的新增長點和新動能。

”任際說。

張麗云認為，加強對老年用品市場的支持力度、治理力度，這將是一個長期趨勢，也需要建立長效機制，并作為市場監管的長期目標。

(責任編輯：DF120)。