早在六年前上海自貿(mào)試驗區(qū)成立時，江蘇省便開始積極探索自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)。

直到近日，國務(wù)院印發(fā)《中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》(以下簡稱“總體方案”)，這一計劃才正式落地。

根據(jù)總體方案顯示，實施范圍涵蓋南京片區(qū)、蘇州片區(qū)和連云港片區(qū)，實施范圍119.97平方公里。

“要強化‘沒有特色就沒有優(yōu)勢’的理念，準確把握打造開放型經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)、實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的‘兩區(qū)’定位，讓江蘇自貿(mào)試驗區(qū)真正成為‘金字招牌’。

”針對中國(江蘇)自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立，江蘇省委書記婁勤儉在公開講話時說道。

多位受訪專家告訴《中國經(jīng)營報》記者，建設(shè)江蘇自貿(mào)試驗區(qū)可以借鑒“上海經(jīng)驗”，但根本上還要彰顯江蘇實體經(jīng)濟和制造業(yè)的特色，避免過度同質(zhì)化發(fā)展。

此外，上海、江蘇、浙江自貿(mào)試驗區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，能夠同時推動對外開放和對內(nèi)開放，成為推進長三角一體化的重要平臺，將長三角這一區(qū)位優(yōu)勢進一步發(fā)揚光大，為長三角一體化積累可復(fù)制、可推廣的樣本。

三個片區(qū)定位不同 在江蘇自貿(mào)試驗區(qū)的揭牌儀式上，江蘇省委書記婁勤儉表示，推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，一要突出特色，著力形成江蘇自貿(mào)試驗區(qū)獨特競爭優(yōu)勢；二要深化改革，充分彰顯江蘇發(fā)展的探索性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性；三要務(wù)求實效，切實用發(fā)展成果來檢驗自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)水平。

上海立信會計金融學院自貿(mào)試驗區(qū)研究院副院長肖本華在接受記者采訪時認為，南京片區(qū)地理位置優(yōu)越，是長江經(jīng)濟帶與東部沿海經(jīng)濟帶的重要交匯節(jié)點，長三角輻射中西部地區(qū)的綜合門戶；蘇州片區(qū)占據(jù)江蘇省自貿(mào)試驗區(qū)一半面積，源于其強大的經(jīng)濟實力以及蘇州工業(yè)園區(qū)成熟的發(fā)展歷史；連云港能夠入選主要因為它是新亞歐大陸橋東方橋頭堡，“一帶”和“一路”的交匯點，戰(zhàn)略意義十分重大。

記者了解到，總體方案對每個片區(qū)都做了明確定位，南京片區(qū)將建設(shè)具有國際影響力的自主創(chuàng)新先導區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和對外開放合作重要平臺，并全部位于國家級新區(qū)江北新區(qū)范圍內(nèi)。

南京市委常委、江北新區(qū)黨工委專職副書記羅群介紹，江北新區(qū)將依托自貿(mào)區(qū)打造一批具有自主創(chuàng)新特色的高水平開放創(chuàng)新載體，推動建設(shè)IPV6,5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基地，破解集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)“卡脖子”問題，補強長三角集成電路產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計服務(wù)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，支撐中國集成電路產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展。

在方案中，蘇州片區(qū)將建設(shè)世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造全方位開放高地、國際化創(chuàng)新高地、高端化產(chǎn)業(yè)高地、現(xiàn)代化治理高地。

在蘇州片區(qū)掛牌儀式上，時任蘇州市市委書記周乃翔指出，要緊扣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這一目標，破解產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端升級過程中的堵點、痛點和難點，加大集成創(chuàng)新突破力度。

要大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造以及生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用和人工智能等先導產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力、品牌影響力和輻射帶動力。

連云港片區(qū)則將建設(shè)亞歐重要國際交通樞紐、集聚優(yōu)質(zhì)要素的開放門戶、“一帶一路”沿線國家(地區(qū))交流合作平臺。

對此，連云港市副市長吳海云介紹，連云港將探索與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作新模式、新機制，包括提升航運服務(wù)能級，打造亞歐重要國際交通樞紐；加快集聚優(yōu)質(zhì)要素，構(gòu)建東西雙向開放重要門戶；加快將連云港——霍爾果斯串聯(lián)起的新亞歐陸海聯(lián)運通道打造為“一帶一路”合作倡議的標桿和示范項目等。

打造特色自貿(mào)區(qū) 20年前，新宇航空制造(蘇州)有限公司總經(jīng)理劉育明來到蘇州工業(yè)園區(qū)工作生活，目睹了園區(qū)從“一塊白地”成長為“創(chuàng)新高地”。

對于自貿(mào)試驗區(qū)的前景，她也充滿期待：“希望未來有更多的務(wù)實創(chuàng)新，尤其在通關(guān)上能給我們更多便利、節(jié)約增效。

” 天眼查信息顯示，蘇州新宇航空位于蘇州工業(yè)園區(qū)的高端制造與國際貿(mào)易區(qū)，是新加坡宇航制造集團的全屬子公司，也是蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)最大的航空企業(yè)制造商之一。

劉育明告訴記者，目前園區(qū)已經(jīng)成立了專門的自貿(mào)試驗區(qū)工作小組，航空協(xié)會已經(jīng)對企業(yè)做了宣講介紹，今后在進口產(chǎn)品的便利性、知識產(chǎn)權(quán)保護、稅收等方面將會有一些優(yōu)惠政策推出。

江蘇自貿(mào)試驗區(qū)剛一落地就吸引了大批新產(chǎn)業(yè)、新項目入駐。

8月30日，在南京片區(qū)動員會上，現(xiàn)場為首批12家入駐企業(yè)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

8月31日，在連云港片區(qū)動員會上，14家首批入駐自貿(mào)試驗區(qū)的企業(yè)也領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照。

9月1日，蘇州片區(qū)動員大會現(xiàn)場，恒力集團全球運營總部等32個項目簽約，總投資近800億元，15家企業(yè)獲得自貿(mào)試驗區(qū)首批營業(yè)執(zhí)照。

截至目前，蘇州片區(qū)日均注冊登記企業(yè)66家，同比增幅達26.9%。

其中，恒力全球運營總部項目體量最大。

恒力集團董事長、總經(jīng)理陳建華表示 ，將在蘇州片區(qū)設(shè)立恒力控股有限公司及其行政、研發(fā)、投資中心、貿(mào)易等八大運營中心。

良好的營商環(huán)境也離不開政策和制度的創(chuàng)新改革。

近日，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)南京片區(qū)行政服務(wù)中心已開始投入運行，該行政服務(wù)中心位于江北新區(qū)研創(chuàng)園騰飛大廈，建筑面積約1500平方米，已開設(shè)22個窗口，進駐事項近90個，內(nèi)容涵蓋海關(guān)、稅務(wù)、公安、金融、科技創(chuàng)新、商標申請、專利申報、外資備案等多個領(lǐng)域。

蘇州工業(yè)園區(qū)管委會相關(guān)負責人告訴記者，蘇州片區(qū)將推出首批七項改革創(chuàng)新舉措，包括全國首家試點打造保稅檢測集聚區(qū)、園區(qū)港增設(shè)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所、實行進口研發(fā)(測試)用未注冊醫(yī)療器械分級管理、建立“關(guān)助融”公共服務(wù)合作機制、成立中國(蘇州)知識產(chǎn)權(quán)保護中心等。

“將積極試行更加開放、便利、自由的金融創(chuàng)新政策，探索允許外商投資企業(yè)將資本項目收入劃轉(zhuǎn)或結(jié)匯并依法用于境內(nèi)股權(quán)投資；支持開展外債注銷登記下放給銀行辦理試點；擴大資本項目收入結(jié)匯支付便利化試點規(guī)模等。

”人民銀行南京分行相關(guān)負責人表示。

盤古智庫高級研究員、應(yīng)用經(jīng)濟學博士后盤和林也認為，上海自貿(mào)試驗區(qū)的“負面清單”、跨境人民幣結(jié)算、通關(guān)便利等先進制度都可以為江蘇自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)借鑒、改進所用。

但江蘇實體經(jīng)濟占經(jīng)濟總量的七成以上，因此江蘇建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)時，要彰顯制造業(yè)特色，彰顯科技制造業(yè)和新型物流業(yè)有機結(jié)合的特色。

推動江蘇經(jīng)濟按下“快進鍵” 中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)揭牌儀式后，上海市發(fā)展和改革委員會、江蘇省商務(wù)廳、浙江省商務(wù)廳共同簽署了《上海江蘇浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。

在三地自貿(mào)試驗區(qū)的聯(lián)動發(fā)展中，剛剛誕生的江蘇自貿(mào)試驗區(qū)將扮演怎樣的角色？ “江蘇自貿(mào)區(qū)能夠有效地串聯(lián)這三個貿(mào)易區(qū)的發(fā)展。

”盤和林認為，此次合作將會摒棄原先對自貿(mào)試驗區(qū)虹吸效應(yīng)的負面看法，充分發(fā)揮區(qū)域間制度互補，協(xié)作共進的作用，在理念上形成統(tǒng)一。

借助江蘇的制造業(yè)優(yōu)勢、浙江的民營科技優(yōu)勢、上海的金融中心優(yōu)勢實現(xiàn)合力，共同將長三角這一區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揚光大，讓蘇浙兩地也成為增長極之一，與上海“并肩站立”，形成互補、共同進步。

江蘇、上海和浙江三個地區(qū)是我國最具特色的三個發(fā)展極點，上海以金融業(yè)等服務(wù)業(yè)為優(yōu)，浙江則以民營企業(yè)、商品制造為強，而江蘇是以高科技制造業(yè)為主。

因此，在盤和林看來，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)前端可以與上海金融業(yè)聯(lián)動，為實體經(jīng)濟注入資金，后端可以與浙江聯(lián)動拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)成產(chǎn)銷一體化。

肖本華也表示，上海、浙江、江蘇三地自貿(mào)試驗區(qū)可在提高貿(mào)易投資便利化自由化加強合作，如在發(fā)展海鐵聯(lián)運、油品貿(mào)易、集成電路、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈上展開合作。

三個自貿(mào)試驗區(qū)的聯(lián)動發(fā)展不僅可以推動對外開放，也能推動對內(nèi)開放，成為推進長三角一體化的重要平臺。

“要把高水平對外開放與發(fā)展新動能實體經(jīng)濟緊密結(jié)合起來，堅持高標準推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，”東南大學首席教授、江蘇省政府參事徐康寧勾勒出對江蘇自貿(mào)試驗區(qū)的美好愿景。

應(yīng)把重點放在吸納高端要素，營造國際一流營商環(huán)境，構(gòu)建充滿活力的高度國際化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新空間，形成全球高端價值鏈的策源之地；要重點聚焦高端要素匯集，對標國際先進規(guī)則，推動江蘇高水平開放型經(jīng)濟躍上一個大臺階。

（文章來源：中國經(jīng)營報） (責任編輯：DF120)。