近年來，揚州市通過“基礎建設年、體系建設年、效應提升年、四化建設年、創新發展年”等，突出用好“聯席會議、行業協會、引導資金”三大抓手，不斷完善“組織服務、政策支持、技能培訓”三大體系，深入開展“職業化、規范化、品牌化、規模化”四化建設，著力撬動家庭服務業發展實現提檔升級。

構建行業發展三大體系 曾經的揚州家庭服務行業“小、散、亂”現象嚴重，服務水準參差不齊，無法適應人民群眾日益增長的家庭服務社會化、專業化需求，通過構建三大體系，提升家政服務業高質量發展。

積極構建“條塊結合、部門協作”的組織服務體系。

突出強化三大抓手的引領服務功能。

一是將家庭服務業列為揚州市現代服務業十大重點產業之一，納入現代服務業發展的總體規劃，專門成立家庭服務業重點產業指揮部，由分管副市長牽頭負責，明確市人社局為家庭服務業發展的責任部門，接受市服務業工作領導小組的統一領導，同時在市現代服務業發展政策內單列一項家庭服務業政策，將家庭服務機構納入市服務業政策的享受范圍。

充分發揮市家庭服務業聯席會議作用，聯合相關部門從行業發展、財稅政策、技能培訓等方面加大對行業的幫助和扶持。

與商務部門合作，推進揚州“三把刀”建設；與質監部門合作，研究制定行業標準；與工商部門合作，助推企業品牌升級；與民政部門合作，對養老護理員進行統一培訓；與房管部門合作，引導物業公司轉型升級等。

二是加大對行業協會的指導和服務。

重新成立市家庭服務業協會，配備三名專職人員，在資金上通過購買服務等方式給予扶持。

制定各類規范公約，指導家協和相關企業起草各類行業標準，開展系列培訓、交流、考察、表彰等活動，引領行業發展。

三是發揮家庭服務業引導資金的帶動促進作用。

為企業爭取相關的補貼資金、扶持引導資金，幫助企業獲取低成本信貸融資，開展宣傳推廣，為企業收集有利的項目信息、市場信息，幫助企業破解用工難、融資難、勞動力成本高等難題，扶持各類企業做大做強。

積極構建“點面結合、貼近幫扶”的政策支持體系。

加大就業創業相關政策與產業發展相結合的程度和力度，增強家庭服務業吸納就業能力。

先后出臺了《關于加快發展家庭服務業的實施意見》《揚州市家庭服務業提速發展行動計劃》《揚州市家庭服務業崗位補貼和社會保險補貼實施辦法》《關于實施揚州市現代服務業提質增效三年(2018-2020年)行動計劃的若干政策意見》等政策。

積極構建“培賽結合、三級聯動”的技能培訓體系。

打造“前校后企”辦學模式，加大對民營培訓學校的扶持指導、督促考核，提高培訓質量。

市、縣、鄉三級聯動，每年實施家庭服務業萬人培訓工程及技能培訓月活動，開展家庭服務業技能競賽等，不斷提升從業人員的技能水平。

推進行業發展四化建設 職業化建設——打造行業正規軍。

一是全面推廣“前校后企”模式，人社部門對培訓學校的立項、審批、招生、培訓、就業全過程進行引導與扶持。

引導家庭服務企業開辦職業培訓學校向社會招收學員，學員考核合格后頒發職業資格證書，并簽訂協議、安排就業。

通過在校學習和企業頂崗實習相結合的培訓模式，既提高從業人員職業能力，也減輕企業招工壓力。

截至2018年底，揚州市已有28所民營家庭服務業培訓學校，累計培訓各類學員5萬多人次。

二是實施萬人培訓工程。

從2012年開始，揚州市組織實施了“家庭服務業萬人培訓工程”，每年舉辦一屆職業培訓月活動，組織全市各類培訓機構，提供家政服務員、育嬰員等9個主要培訓科目，分層次、分級別、分專業對從業人員進行培訓，每年培訓3000多人次。

三是組織技能大賽。

規范化立身——把優秀變成習慣。

行業標準的制定就是把優秀的做法變成行業的習慣。

在工作中，有意識地引導企業在發展過程中樹立標準意識，積極幫助企業制定與申報市、省標準。

《病員(養老)生活護理服務規范》，成功申報為省級服務業標準化試點項目，《母嬰生活護理從業人員評價規范》《清洗保潔服務規范》《居家養老服務規范》等一大批地方標準紛紛出臺。

突出對行業協會的指導和服務，學習全國各地家庭服務行業的好經驗，收集本地企業的好做法，在總結提煉的基礎上，制定了各類規范公約，引領行業發展。

品牌化戰略——提升核心競爭力。

品牌是企業的形象，是企業的核心競爭力。

通過開展示范服務站創建、誠信企業認定、骨干企業評選等活動，建立一套對接行業需求、吻合行業特征、適合行業發展的管理體制，充分發揮其在行業發展中的示范帶動作用。

通過活動、宣傳、專業咨詢、培訓、會展等幫助相關企業塑造企業品牌和服務品牌，鼓勵企業積極爭創品牌，推動中小企業通過宣傳、聚合、嫁接等方式，擴大品牌影響力。

每年舉辦1~2次省部級以上的會展活動。

根據人社部《關于開展中心城市家政服務勞務對接行動的通知》，組織相關企業赴安徽金寨、陜西榆林、山西太原等地開展跨地區家政服務勞務協作，經過多年努力，涌現出了一批在行業內叫得響、在長三角地區具備知名度的品牌。

規模化發展——攥指成拳闖市場。

規模化是企業和產業降低成本、抵抗風險的重要路徑。

為此，揚州從做大企業、做強產業兩個方面著手，形成家庭服務業規模集群，攥指成拳闖市場。

一方面，通過政策引導、服務引導、宣傳引導，激活民間投資，持續加大各類資本對家庭服務業有效投入，幫助企業破解融資難、用工難、勞動力成本高等難題，促進家庭服務企業進一步做大做強。

連續多年組織企業申報市服務業發展引導資金家庭服務業專項，2017年組織14家企業申報項目，成功獲得249萬元資金扶持；與電商協會合作，引導“維小保、修車郎、愛家360、智慧社區”等各類民營家庭服務業信息平臺做大做強。

另一方面，瞄準快易潔、58同城等龍頭企業，積極招引它們來揚州投資或合資，目前已經有多家全國百強家庭服務企業在揚州投資興業，為揚州家庭服務行業的健康發展注入了蓬勃動力。

經過多年努力，揚州市目前已經擁有各類家庭服務企業、機構近千家，從業人員達7萬多人，其中困難群體就業2萬多人。

“陸琴腳藝”“華南服務”獲評全國馳名商標，“三利月姨”“安康培訓”“友僮母嬰”“邦邦家政”“蘭庭家政”等10多家企業獲評省著名商標、市知名商標，“華南服務”“三利月姨”榮獲“江蘇名牌”稱號。

(責任編輯：DF120)。