上海自貿試驗區新片區終于靴子落地啦！ 8月6日，國務院印發《中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》。

這意味著上海自貿試驗區第二次順利擴區，對上海自貿試驗區深化改革和擴大開放具有重大里程碑意義。

上海自貿區“新片區”放開房產限購 6日下午，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文、上海市委常委、常務副市長陳寅和中國人民銀行研究局局長王信介紹《總體方案》有關情況。

上海市委常委、常務副市長陳寅在發布會上表示，上海自由貿易試驗區臨港新片區將放開房產限購政策。

具體表現在： 1、 對于非本市戶籍人才購房資格，由居民家庭調整為個人； 2、 非本市戶籍的購房人需要繳納個稅或者社保年限從之前的5年縮短到3年。

目前，上海對非本市戶籍人才實行的購房政策包括： 1、非本市戶籍在上海買房以家庭為單位，每個家庭僅限購買一套住房；(意味著你必須已婚) 2、該家庭在滬無房； 3、購房人或購房人的配偶在上海最近63個月內累積繳滿60個月社保或者最近63個月內累積繳滿60個月個人所得稅稅單(即工資稅單)。

(這就意味著限購繳稅年限變為5年及以上) 以上三條缺一不可。

繳稅5年限購政策，現在已是全國最高門檻。

北京也是5年，但不要求已婚；上海新政除了有5年繳稅要求外，還附加了已婚條件。

業內人士表示，上海自貿區房產限購的放松，也有利于上海吸引增量人口、增量資金。

新片區專項資金5年總規模超1000億 上海市委常委、常務副市長陳寅在發布會上還表示，在資金方面，上海將設立新片區的專項資金，5年資金總規模超過1000億，重點是要支持新片區內的高端人才和基礎設施建設等方面。

王受文稱，總體方案確定臨港新片區先行啟動面積為119.5平方公里，將對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易園區，實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度，加大開放型經濟的風險壓力測試，實現新片區與境外之間投資經營便利、貨物自由進出、資金流動便利、運輸高度開放、人員自由執業、信息快捷聯通，打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區，主動服務和融入國家重大戰略，更好地服務對外開放總體戰略布局。

王受文同時介紹，總體方案在內容上，包括總體要求、建立以投資貿易自由化為核心的制度體系、建立全面風險管理制度、建設具有國際市場競爭力的開放型產業體系、加快推進實施等五個部分，并體現了三個特點： 第一，堅持貫徹高質量發展的要求。

發揮開放型制度體系優勢，推動統籌國際業務，跨境金融服務、前沿科技研發、跨境服務貿易等功能的集聚，整體提升區域產業能級，推動經濟發展質量變革、效率變革和動力變革。

第二，堅持對標國際高標準。

在前期探索實踐基礎上，對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易園區，選擇國家戰略需要、國際市場需求大、對開放度要求高，但其他地方又不具備實施條件的重點領域，研究提出具有較強國際競爭力的開放政策和制度。

第三，堅持以風險防控為底線。

加大開放型經濟的風險壓力測試，為長遠發展夯實基礎。

從重點領域監管、信用分級管理和邊界安全等不同維度，構建全面風險管理體系，全面提升風險防范水平。

根據《總體方案》，在上海大治河以南、金匯港以東以及小洋山島、浦東國際機場南側區域設置新片區。

按照“整體規劃、分步實施”原則，先行啟動南匯新城、臨港裝備產業區、小洋山島、浦東機場南側等區域，面積將達到119.5平方公里。

按照新片區的發展目標，到2025年，建立比較成熟的投資貿易自由化便利化制度體系，打造一批更高開放度的功能型平臺，集聚一批世界一流企業，區域創造力和競爭力顯著增強，經濟實力和經濟總量大幅躍升。

到2035年，建成具有較強國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區，形成更加成熟定型的制度成果，打造全球高端資源要素配置的核心功能，成為我國深度融入經濟全球化的重要載體。

此外，據上證報報道，目前，新片區已在啟動新的產業規劃。

整個產業規劃將立足于覆蓋整個臨港地區約386平方公里的范圍，以臨港地區現有產業為基礎，著力打造新片區創新型的產業功能體系核心區。

同時，奉賢、閔行拓展區域的約870平方公里的范圍也將納入考量范圍，全面規劃設計新片區的產業功能體系。

方案的具體內容值得細看： 根據方案，首先，上海自由貿易試驗區將建立以投資貿易自由化為核心的制度體系，這種高度的貿易自由化將落實到以下多個具體方面。

1、實施公平競爭的投資經營便利。

借鑒國際上自由貿易園區的通行做法，實施外商投資安全審查制度，在電信、保險、證券、科研和技術服務、教育、衛生等重點領域加大對外開放力度，放寬注冊資本、投資方式等限制，促進各類市場主體公平競爭。

深入實施“證照分離”改革。

支持新片區加強國際商事糾紛審判組織建設。

允許境外知名仲裁及爭議解決機構經上海市人民政府司法行政部門登記并報國務院司法行政部門備案。

2、實施高標準的貿易自由化。

在新片區內設立物理圍網區域，建立洋山特殊綜合保稅區，取消不必要的貿易監管、許可和程序要求，實施更高水平的貿易自由化便利化政策和制度。

3、實施資金便利收付的跨境金融管理制度。

在風險可控的前提下，按照法律法規規定，借鑒國際通行的金融監管規則，進一步簡化優質企業跨境人民幣業務辦理流程，推動跨境金融服務便利化。

研究開展自由貿易賬戶本外幣一體化功能試點，探索新片區內資本自由流入流出和自由兌換。

按照國家統籌規劃、服務實體、風險可控、分步推進的原則，穩步推進資本項目可兌換。

先行先試金融業對外開放措施。

4、實施高度開放的國際運輸管理。

提升拓展全球樞紐港功能，逐步放開船舶法定檢驗。

推動浦東國際機場與“一帶一路”沿線國家和地區擴大包括第五航權在內的航權安排，吸引相關國家和地區航空公司開辟經停航線。

支持浦東國際機場探索航空中轉集拼業務。

5、實施自由便利的人員管理。

放寬現代服務業高端人才從業限制，在人員出入境、外籍人才永久居留等方面實施更加開放便利的政策措施。

建立外國人在新片區內工作許可制度和人才簽證制度。

允許具有境外職業資格的金融、建筑、規劃、設計等領域符合條件的專業人才經備案后，在新片區內提供服務，其在境外的從業經歷可視同國內從業經歷。

6、實施國際互聯網數據跨境安全有序流動。

建設完備的國際通信設施，加快5G、IPv6、云計算、物聯網、車聯網等新一代信息基礎設施建設。

支持新片區聚焦集成電路、人工智能、生物醫藥、總部經濟等關鍵領域。

開展國際合作規則試點，加大對專利、版權、企業商業秘密等權利及數據的保護力度，主動參與引領全球數字經濟交流合作。

7、實施具有國際競爭力的稅收制度和政策。

對境外進入物理圍網區域內的貨物、物理圍網區域內企業之間的貨物交易和服務實行特殊的稅收政策。

擴大新片區服務出口增值稅政策適用范圍，研究適應境外投資和離岸業務發展的新片區稅收政策。

對新片區內符合條件的從事集成電路、人工智能、生物醫藥、民用航空等關鍵領域核心環節生產研發的企業，自設立之日起5年內減按15%的稅率征收企業所得稅。

研究實施境外人才個人所得稅稅負差額補貼政策。

在不導致稅基侵蝕和利潤轉移的前提下，探索試點自由貿易賬戶的稅收政策安排。

其次，建立全面風險管理制度，以風險防控為底線，以分類監管、協同監管、智能監管為基礎，全面提升風險防范水平和安全監管水平。

具體內容有： 1、強化重點領域監管。

建立涵蓋新片區管理機構、行業主管部門、區內企業和相關運營主體的一體化信息管理服務平臺。

2、加強信用分級管理。

完善信用評價基本規則和標準，建立主動披露制度，實施失信名單披露、市場禁入和退出制度。

完善商事登記撤銷制度。

3、強化邊界安全。

高標準建設智能化監管基礎設施，實現監管信息互聯互認共享。

守住“一線”國門安全、“二線”經濟社會安全。

加強進境安全管理，對新片區進境貨物實行“兩段準入”監管模式。

其三，自貿區好將建設具有國際市場競爭力的開放型產業體系。

發揮開放型制度體系優勢，推動統籌國際業務、跨境金融服務、前沿科技研發、跨境服務貿易等功能集聚，強化開放型經濟集聚功能。

具體內容有： 1、建立以關鍵核心技術為突破口的前沿產業集群。

建設集成電路綜合性產業基地，建設人工智能創新及應用示范區，建設民用航空產業集聚區，建設面向“一帶一路”沿線國家和地區的維修和綠色再制造中心。

2、發展新型國際貿易。

建設亞太供應鏈管理中心，建設國際醫療服務集聚區，允許符合條件的外商獨資企業開展面向全球的文化藝術品展示、拍賣、交易。

3、建設高能級全球航運樞紐。

支持浦東國際機場建設世界級航空樞紐，推進全面實施國際旅客及其行李通程聯運，支持內外資企業和機構開展航運融資、航運保險、航運結算、航材租賃、船舶交易和航運仲裁等服務，探索發展航運指數衍生品業務。

4、拓展跨境金融服務功能。

大力提升人民幣跨境金融服務能力，拓展人民幣跨境金融服務深度和廣度。

支持開展人民幣跨境貿易融資和再融資業務。

鼓勵跨國公司設立全球或區域資金管理中心。

加快發展飛機、船舶等融資租賃業務，鼓勵發展環境污染責任保險等綠色金融業務。

5、促進產城融合發展。

進一步拓寬國際優質資本和經驗進入教育、醫療、文化、體育、園區建設、城市管理等公共服務領域的渠道，加強新片區各類基礎設施建設管理，提升高品質國際化的城市服務功能。

6、加強與長三角協同創新發展。

支持境內外投資者在新片區設立聯合創新專項資金。

支持境內投資者在境外發起的私募基金參與新片區創新型科技企業融資。

支持新片區優勢產業向長三角地區拓展形成產業集群。

券商建議關注三大自貿區主線 物流、房地產和新興產業 安信證券研報指出，作為全國自貿區雁陣的“領頭雁”，此次上海自貿試驗區增設新片區相較于14至15年的擴圍其意義更為深遠，改革開放的力度有望再上一個臺階，是承擔新任務、建設更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區的升級之舉。

區域內相關公司也將受益于新一輪改革開放所釋放的紅利。

具體可以關注以下三大主線： 主線一：區域內提供商貿物流服務的企業，受益于擴大開放后更為繁榮的商貿； 主線二：在上海市內擁有較豐富的土地儲備的公司，新增片區落地后有望提升其價值； 主線三：以集成電路、智能制造、生物醫藥、航空航天、新材料等為代表的自貿區重點發展的新興產業。

據介紹，這個意義非凡的“新片區”位于上海大治河以南、金匯港以東以及小洋山島、浦東國際機場南側區域。

先行啟動南匯新城、臨港裝備產業區、小洋山島、浦東機場南側等區域，面積為119.5平方公里。

房地產上市公司方面，上海臨港、光明地產、浦東金橋、外高橋、上實發展在“新片區”均有土地儲備，其中上海臨港、光明地產直接受益，兩家公司在自貿區內經營多年，區域內房企土地、園區經營、土儲價值將實現雙增長。

上海臨港：公司背靠上海國資委，主營為園區開發和經營，此前國務院相關文件明確，將在公司覆蓋的洋山港和浦東機場保稅區等區域內設立自貿港，此外去年底，公司公告擬189億購入漕河涇開發區資產，或也意味著公司加快卡位自貿區新片區和創投業務，公司或成為上海自貿區擴區最直接受益標的。

光明地產：上海本地房地產公司，實控人為上海市國資委。

公司在臨港地區擁有全資子公司海博斯班賽國際物流及孫公司兩大地塊，地塊面積各約11萬平方米。

（文章來源：中國基金報） (責任編輯：DF142)。