涉5G安全的“布拉格提案”劍指何方 日前，布拉格5G安全大會在捷克首都召開。

美國、德國、日本、澳大利亞等32國以及4個全球移動網絡組織的安全官員最終發布了所謂的“布拉格提案”，將5G安全的焦點集中于供應商和供應商所在國。

然而，作為未來全球5G網絡重要建設者之一的中國以及中國企業并未被邀請參加這一大會。

對于5G安全，這次大會的與會各方究竟是何態度？“布拉格提案”究竟劍指何方？本版編輯特請專家來作一番解讀。

1 不是簡單的技術安全美歐‘舞劍’意在中國 問：這份將火力對準供應商和供應商所在國的“布拉格提案”中有哪些值得注意的地方？它又劍指何方？背后的政治、經濟、軍事目的何在？ 答：32國達成的“布拉格提案”明確提醒各國政府，“應該考慮到第三方國家對供應商施加影響的總體風險”，不要依賴那些容易受國家影響，或尚未簽署網絡安全和數據保護協議國家的第五代通信系統供應商。

盡管提案沒有列出哪些5G供應商，也沒有列出具體威脅出自哪些公司、哪些國家，但明顯是劍指華為，意在中國。

中國國家統計局在2018年11月7日公布了《戰略性新興產業分類(2018)》，列出的戰略新興產業覆蓋了九大方向，新一代信息技術產業就名列其中。

新一代信息技術產業包括新一代通信網絡設備(5G)、新型電子元器件、集成電路設計制造、工業互聯網、云計算、大數據、人工智能等。

其中多數領域美國優勢明顯，但目前中國在5G領域已領先于美國，即使5G還沒有正式運營，在中國和美國感受一下網速就立見高下。

中國在5G領域領先，使“山姆大叔”實在坐不住了。

日前，世界前十大互聯網企業中，美國有6家，中國有4家。

為什么英、法、德、日等都沒有世界級的互聯網企業？原因在于，互聯網產業的邏輯不同于傳統產業，邊際收益是逐步遞增的，網絡中的用戶越多，那么每個新用戶從網絡獲取的好處就越大。

美國在發達國家中的人口優勢，中國在全球的人口優勢，加之兩國都有完整的基礎產業做支撐，中美互聯網企業做大做強也就順理成章。

而“布拉格提案”的背后，不是簡單的技術安全問題，美國遏制中國發展的戰略意圖蘊含其中。

目前，美國清醒地認識到，中國的發展勢頭勢不可擋，于是企圖通過打壓中國的5G技術，起到“一劍封喉”的效果。

提高技術準入門檻，切入國家安全議題，是美國排擠中國高新技術公司的一貫手段。

通過制定行業標準和運行規則，主導世界性的行業治理政策，進而戰勝戰略競爭對手，使美國一度得手，贏得了國際競爭優勢。

聯合盟友推動5G安全規則的制定，再將其升級為全球規則，這是“布拉格提案”背后美國的如意算盤，企圖以此再展開對中國的政治、經濟、軍事的新攻略。

5G之爭將對政治、經濟、軍事等方面產生深遠影響。

需要看到的是，在這種競爭中，中國人的民族自信也在一定程度上得到了提升。

回溯中國歷史，以華為公司為代表的中國企業在5G領域的開拓精神及取得的優勢，正是百年來中華民族孜孜以求的。

2 與會各方各懷小心思劍鋒不刃且劍法尚紊 問：為何這樣一個5G安全大會將中國和中國企業排除在外？與會并提出這份提案的32國和相關組織對于5G安全和中國5G技術的發展究竟持怎樣的態度？ 答：進入21世紀，爭奪國際規則制定權依然是大國戰略較量的重心。

通過利益輸送、安全承諾等各種手段，結交盟友、制定規則，掌握新科技創新和運用的主動權，從而限制競爭對手，使自身成為全球治理的主導力量，已經成為大國攫取戰略利益的新常態。

目前，世上還沒有出現當年像互聯網那樣引領人類社會前行二三十年的技術。

先進的、具有前瞻性的引領技術的缺失，必然使世界處于技術茫然狀態，進一步加劇技術競爭的強度。

5G本身的基礎性和顛覆性突破，使其成為世界技術競爭的一個熱點，未來技術話語權誰主沉浮，5G不可或缺。

從2G、3G到4G時代，美國一直掌握著網絡技術的主導權。

而華為等中國公司在5G領域的領先優勢，對美國的主導力量構成壓力，美國擔心自己的優勢地位被中國取而代之，打壓華為，排除中國，就成為必然。

單從“布拉格提案”的文字來看，美國及其盟友是在關注5G面臨的安全問題，實質上其初衷是主導5G網絡安全國際規則的制定，美國攜手盟友謀劃共同一致的安全標準，提高準入門檻，試圖將華為等中國公司的5G設備最大程度地排除于其體系之外。

在一定意義上講，“布拉格提案”是美國圖謀主導5G安全規則的制定，瓦解競爭對手，打拼未來科技盟主地位的試水行動。

但值得注意的是，布拉格5G安全大會是沒有確定鮮明主題、沒有提出約束性章程的探討性會議。

首先從提案中，我們不但看到大會組織結構的松散，更能看到其議題的碎片化，“歐盟成員國強調了他們自己的持續進程，旨在確定歐盟委員會在2019年3月26日發布的建議書中發布的關于5G網絡安全問題的歐盟共同辦法”。

這既是歐美有別的畫外之音，也是預防歐盟內部不測之虞的警示語言。

同時，提案指出的“應該考慮到第三國政府影響供應商的整體風險”，還只是一個泛泛的提示，類似風險預告可見諸各大洲、各大小國家的眾多行業，沒有達到與5G安全匹配的力度。

其二，大會體現出歐美對中國和中國5G企業的擔憂以及深層無奈。

國內某些分析評論布拉格5G安全大會大有“山雨欲來風滿樓”的態勢，但冷靜觀察便可以發現，雖然美國用盡各種手段阻撓中國的5G發展，也糾集了一些小弟吶喊，但沒有形成一個有力的制約聯盟，也談不上共同戰略，從會議提案中看不出32國齊心協力對付中國5G的端倪。

其三，形勢比人強，5G技術的誘人前景，沒有哪個國家會抵制。

此次大會東道主捷克共和國總統米洛什澤曼于4月底在北京會見華為首席執行官任正非時表示，希望華為在捷克數字化和5G部署中發揮更大的作用。

德國、荷蘭、比利時、匈牙利、法國、希臘、捷克、葡萄牙、奧地利、立陶宛和愛爾蘭等多個歐洲國家也都準備在今年拍賣5G牌照，歐洲本身已成為華為5G技術應用的橋頭堡。

3“劍”或“不劍”中國都在創新是未來成敗關鍵 問：“布拉格提案”會對中國、中國企業，以及世界5G技術的發展帶來什么影響？ 答：對于全世界的5G用戶來說，5G安全必然涉及從國家、公司到個人的各個層面，5G安全問題也必然會長期持續地討論下去。

是否將中國放在5G安全討論之內其實并不緊要，因為現實是：布拉格去與不去，華為等中國企業就在那兒；歐美“劍”與“不劍”，中國就在那兒。

中國企業在5G領域的基礎性工作目前無人可取代。

進入5G時代，誰占有標準必要專利，誰就會獲得大量專利收入，還能在設置基站和提供5G智能手機等新設備中取得定價的話語權。

近日，德國專利數據庫公司IPlytics發布的截至2019年3月的數據統計顯示，5G通信所需的標準必要專利申請數量中，中國占比達到了34%。

歐美曾經在3G、4G方面擁有主要專利，但在5G標準必要專利的數量上，在美國公司如英特爾和高通擁有的專利數量只占14%。

IPlytics首席技術官蒂姆·珀爾曼表示，華為即便不在美國銷售商品，仍可以獲得專利使用費。

由此可見，僅在5G專利使用上，哪個國家都很難避開中國，獨享5G盛宴。

5G的源頭在中國，根脈卻在向全球延伸。

華為2019年一季度財報顯示，截至3月底，華為已和全球領先運營商簽訂了40個5G商用合同，7萬多個5G基站已發往世界各地，英國、德國也赫然列于華為用戶名單上。

這是5G安全技術應用的樞紐環節，不但開始由技術層面向規則層面拓展，也是對5G基礎研發的肯定，對其發展趨勢的樂觀展望。

“布拉格提案”在經濟提案部分更多強調了市場的公平和透明，也提到：“多樣化和充滿活力的通信設備市場和供應鏈對于安全和經濟復蘇至關重要”。

可以預見，未來對5G全球供應商的行業準入資格、技術研發和應用能力以及安全能力的審查必定日趨嚴格。

5G的限制越嚴格，華為等中國企業的優勢越明顯，對中國來說，更是一次自我提升的機會。

慶幸的是，盡管面臨高強度的圍堵，中國的5G已經形成規模，而未來的成敗關鍵在于自主創新能力，不是歐美對我們的態度。

“布拉格提案”沒有5G的核心成員——中國的參與，就有失科學性，也沒有說服力。

美國試圖使中國在5G領域邊緣化的種種努力，在歐美內部也很難形成共識。

英國被曝內部決定讓華為參與5G建設的“非核心部分”，類似的戲碼應該還會上演。

中國的5G基礎和中國的經濟、人口和市場規模，就是與歐美國家周旋的最大籌碼。

5G安全也可能成為全球經濟“再平衡”的契機，我們看好中國5G的發展。

(責任編輯：DF406)。