減負(fù)成為今年宏觀政策主旋律之一，除了向增值稅、社保費(fèi)率動刀，進(jìn)一步清理規(guī)范政府經(jīng)營性收費(fèi)項(xiàng)目也是題中之意。

5月14日，國家發(fā)改委發(fā)布進(jìn)一步清理規(guī)范政府定價(jià)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知，提出放開機(jī)動車檢測類等三類收費(fèi)項(xiàng)目，將市場調(diào)節(jié)的交還給市場，通過簡政放權(quán)，降低企業(yè)成本，增強(qiáng)市場活力。

放權(quán)市場 “凡是市場能自主調(diào)節(jié)的就讓市場來調(diào)節(jié)。

”5月14日，關(guān)于政府定價(jià)，國家發(fā)改委的最新通知中重申了這一原則。

依照《中華人民共和國價(jià)格法》規(guī)定，政府定價(jià)，即由政府價(jià)格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價(jià)權(quán)限和范圍制定的價(jià)格。

實(shí)際上，這一帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的價(jià)格調(diào)控行為正在逐年弱化。

根據(jù)最新規(guī)定，目前，由中央定價(jià)收費(fèi)項(xiàng)目已經(jīng)減少至5項(xiàng)，地方定價(jià)收費(fèi)項(xiàng)目僅保留了13項(xiàng)。

例如電信資費(fèi)、藥品、交通運(yùn)輸?shù)葍r(jià)格均已經(jīng)由市場進(jìn)行調(diào)節(jié)。

而國家發(fā)改委最新的通知明確，將放開機(jī)動車檢測類、氣象服務(wù)類、地震安全評價(jià)類等收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步縮減政府定價(jià)范圍，對已經(jīng)形成競爭的服務(wù)，一律實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，對能夠區(qū)分競爭性領(lǐng)域或環(huán)節(jié)的，競爭性領(lǐng)域或環(huán)節(jié)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一律實(shí)行市場調(diào)節(jié)。

北京商報(bào)記者查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，此次清理的三類收費(fèi)項(xiàng)目中，機(jī)動車檢測類收費(fèi)最為普遍，包括江蘇、浙江、吉林、福建、河南、湖南、廣東、重慶、云南、西藏、四川等地均有相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目。

而氣象服務(wù)類、地震安全評價(jià)類收費(fèi)則主要在部分地質(zhì)情況特殊的省份存在。

例如，在北京、云南、西藏、新疆等地地震部門對場地工程地震條件分析等項(xiàng)目的收費(fèi)。

上述收費(fèi)均為涉企收費(fèi)項(xiàng)目。

CEI中國企業(yè)研究所秘書長唐大杰告訴北京商報(bào)記者，目前由市場自主調(diào)節(jié)已具備相應(yīng)條件，進(jìn)一步縮減政府定價(jià)范圍，就是從源頭防范亂收費(fèi)現(xiàn)象，形成競爭機(jī)制的同時(shí)，也相應(yīng)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

通知還明確，要區(qū)分不同收費(fèi)項(xiàng)目和性質(zhì)，對政府定價(jià)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定方法。

例如，對政府投資或參與投資建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)以扣除政府投入后的成本為依據(jù)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)公益性。

對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的，價(jià)格主管部門在定價(jià)時(shí)要充分聽取行業(yè)主管部門意見。

保留20個項(xiàng)目 根據(jù)國家發(fā)改委5月14日披露的《地方政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)范圍》顯示，目前地方留存的收費(fèi)范圍共涉及到車輛通行費(fèi)、機(jī)動車停放費(fèi)、生活垃圾處理費(fèi)、司法鑒定服務(wù)費(fèi)、住房物業(yè)管理費(fèi)等20個項(xiàng)目。

通知明確，各地政府定價(jià)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目不得超過規(guī)定范圍，可根據(jù)實(shí)際情況縮減，不得通過改變名稱等方式擴(kuò)大范圍。

切實(shí)減少并嚴(yán)格限定定價(jià)項(xiàng)目層級，原則上不得設(shè)立三級項(xiàng)目，確有必要增加項(xiàng)目或設(shè)立三級項(xiàng)目的，需報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)。

北京商報(bào)記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，目前各地的經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)基本在上述提及的收費(fèi)項(xiàng)目之內(nèi)。

不過，在設(shè)置層級上，部分省市存在四個層級的情況。

例如，河北省的司法服務(wù)收費(fèi)一級項(xiàng)目下設(shè)有司法鑒定收費(fèi)的二級項(xiàng)目，而在此之下的法醫(yī)類項(xiàng)目下還設(shè)有四級的法醫(yī)病理鑒定等項(xiàng)目。

對此，通知重申，將不斷完善政府定價(jià)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)動態(tài)調(diào)整制度，完善政府定價(jià)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單“一張網(wǎng)”。

目錄清單中包括具體收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)文件依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、定價(jià)方法、定價(jià)部門和行業(yè)主管部門等。

通知要求，各地要按照通知確定的定價(jià)范圍，細(xì)化并明確每個項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)制定方法，并與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一并公布。

對于各地清理規(guī)范政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，不涉及修改相關(guān)法律法規(guī)或者地方定價(jià)目錄的，要在2019年7月底前完成相關(guān)工作，同時(shí)將階段性工作成果報(bào)國家發(fā)改委(價(jià)格司)；涉及修改法律法規(guī)或者地方定價(jià)目錄的，要在上報(bào)時(shí)一并注明，并說明工作進(jìn)度。

3000億減負(fù)在路上 除清理掉的項(xiàng)目之外，4月3日召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定，今年將進(jìn)一步降低政府性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的措施，進(jìn)一步為企業(yè)和群眾減負(fù)。

上述會議決定，從7月1日起，減免不動產(chǎn)登記費(fèi)，擴(kuò)大減繳專利申請費(fèi)、年費(fèi)等的范圍，降低因私普通護(hù)照等出入境證照、部分商標(biāo)注冊及電力、車聯(lián)網(wǎng)等占用無線電頻率收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并要求必須有明顯降費(fèi)，比如車庫、車位等不動產(chǎn)所有權(quán)登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每件550元降為80元，商標(biāo)續(xù)展注冊費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由1000元降為500元等。

上述措施是繼降低社保費(fèi)率后，進(jìn)一步對行政事業(yè)性收費(fèi)等采取的降費(fèi)舉措，實(shí)施后全年將為企業(yè)和群眾減負(fù)3000億元以上。

同時(shí)，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝則對北京商報(bào)記者表示，清理政府定價(jià)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)與稅費(fèi)改革相關(guān)聯(lián)，已取消的項(xiàng)目收費(fèi)有一些可能會轉(zhuǎn)化為稅收項(xiàng)目。

宋清輝所指的最為典型的改革當(dāng)屬環(huán)保稅出臺。

去年起，《環(huán)境保護(hù)稅法》正式實(shí)施，對原有的排污收費(fèi)的類型和金額進(jìn)行了“費(fèi)改稅”的平移，體現(xiàn)了“清費(fèi)立稅”的思路。

不過，費(fèi)改稅主要基于進(jìn)一步規(guī)范和理清政府收入的考量，在實(shí)踐過程中，并不適用于所有的政府收費(fèi)項(xiàng)目。

（文章來源：北京商報(bào)） (責(zé)任編輯：DF387)。