隨著北上廣深兩會的召開，四個一線城市2018年成績單、2019年經(jīng)濟領(lǐng)域重點工作等隨之揭曉。

一線城市的經(jīng)濟體量全國領(lǐng)先，優(yōu)勢明顯。

2018年，上海以3.3萬億元經(jīng)濟規(guī)模居第一位，北京GDP突破了3萬億元，其次是深圳、廣州。

從經(jīng)濟增速上，深圳作為其中最年輕的城市，以7.5%的增速領(lǐng)先，上海、北京、廣州這些老牌城市與全國平均水平趨同。

不僅如此，當老牌城市紛紛調(diào)低2019年財政收入增速時，深圳是唯一上調(diào)增速的城市。

深圳預(yù)計2019年地方一般財政收入增長6.5%，其2018年地方收入增速為6.2%，其經(jīng)濟活力可見一斑。

一線城市在科技前沿領(lǐng)域多有布局，包括信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、人工智能、新能源等。

但其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦各不相同，2019年布局重點也存在差異。

北京三產(chǎn)占比最高，作為服務(wù)業(yè)擴大開放試點城市，2019年仍將加快教育、醫(yī)療等開放步伐，致力于吸引更多國際知名金融機構(gòu)的落戶。

深圳、廣州將借力粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展，推動與港澳創(chuàng)新資源的融合發(fā)展，深圳還將繼續(xù)補齊基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的短板。

一線城市實力有多雄厚 從經(jīng)濟實力上看，上海、北京作為直轄市，經(jīng)濟體量較深圳、廣州更大。

上海2018年GDP完成3.27萬億元，可比增長6.6%。

2017年在全國31個省市GDP排名中，上海居第11位，2018年大概率仍將維持這個水平，比不少中西部省份GDP規(guī)模都要大很多。

北京2018年GDP首次突破3萬億元，深圳、廣州2018年GDP分別為2.4萬億元、2.3萬億元。

上海、北京、廣州這些老牌城市發(fā)展日臻成熟，經(jīng)濟基數(shù)不斷壯大，要維持高速增長越發(fā)困難，2018年其GDP增速均回歸到全國平均水平。

不僅如此，隨著城市規(guī)模的壯大，大城市病日漸凸顯，人口資源矛盾更加突出，經(jīng)濟上還需要做減法。

北京明確提出要減量發(fā)展，2018年關(guān)停搬遷361家規(guī)模以上法人單位，主要為制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)企業(yè)。

2019年還將減少城鄉(xiāng)建設(shè)用地，全年減量30平方公里以上，為綠地等騰出空間。

上海、廣州也共同面臨提高單位產(chǎn)出效能的命題，上海2019年低效建設(shè)用地要減量15平方公里。

一線城市可支配的財政收入，很多城市也難以望其項背。

上海2018年地方一般公共預(yù)算收入規(guī)模為7108億元，占全國財政收入比重約3.9%。

上海GDP在省級單位中排名11位，其地方財政收入排名則穩(wěn)居第五，僅次于廣東、江蘇、浙江、山東，北京略次之。

由于不同的財政分配機制，上海、北京作為直轄市直接與中央分成，深圳作為計劃單列市也得以單獨與中央結(jié)算，而廣州還需要與省級政府分成。

深圳、廣州2018年GDP規(guī)模相差不多，但歸屬地方的財政收入上，廣州還不到深圳的一半。

深圳這些年較快的發(fā)展，也得益于更優(yōu)越的政策安排。

科創(chuàng)能力各有所長 如果細看四座城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，會發(fā)現(xiàn)彼此差異很大。

北京2018年三產(chǎn)占比高達81%，廣州、上海大概在70%左右的水平，深圳三產(chǎn)占比規(guī)模則接近60%。

不僅如此，從趨勢上來看，北京、廣州、上海三產(chǎn)占比規(guī)模還將進一步提升。

2018年從經(jīng)濟增長貢獻度來看，三產(chǎn)帶動明顯。

上海2018年三產(chǎn)增加值增速為8.7%，而二產(chǎn)增加值增速僅為1.8%。

21世紀經(jīng)濟研究院分析師認為，這跟我國經(jīng)濟發(fā)展階段密切相關(guān)，當前制造業(yè)正處于新舊動能轉(zhuǎn)換階段，傳統(tǒng)產(chǎn)能多出現(xiàn)過剩，高新技術(shù)類制造業(yè)雖然增長較快，但占比仍然較低，工業(yè)整體增速受限。

服務(wù)業(yè)方面，一線城市在金融業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有明顯優(yōu)勢，這些城市也搶占到信息化、智能化的先機，這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較大。

當然，一線城市仍在積極布局高端二產(chǎn)項目。

比如2018年特斯拉超級工廠落戶臨港，為外界高度關(guān)注。

上海2018年工業(yè)增速雖低，但工業(yè)投資增長17.7%，增幅創(chuàng)近十年新高。

不過，上海、廣州、深圳依托于長三角、珠三角更廣闊、更發(fā)達的經(jīng)濟腹地，在先進制造業(yè)上仍有較大的布局空間。

要在高端、前沿產(chǎn)業(yè)上搶占先機，各大城市都不愿意放棄科技創(chuàng)新資源的培育。

北京的四大首都功能之一就是科技創(chuàng)新中心，依托豐富的高校科研院所資源，北京的科創(chuàng)資源全國領(lǐng)先。

2018年北京全社會R&D經(jīng)費投入強度穩(wěn)居全國之首，基礎(chǔ)研究經(jīng)費占全國比重保持在2成以上；國家高新技術(shù)企業(yè)達到2.5萬家，增長25%，平均每天新設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)199家；中關(guān)村示范區(qū)總收入超過5.8萬億元，獨角獸企業(yè)80家、居全國首位。

上海、廣州的科技創(chuàng)新能力也不容小覷。

上海2018年全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當于地方GDP比重達到4%，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到47.5件，新成立國家集成電路制造業(yè)創(chuàng)新中心、腦與類腦研究中心等科研機構(gòu)，阿爾茨海默癥治療新藥、高光譜綜合觀測衛(wèi)星等科創(chuàng)成果相繼問世。

廣州2018年推進再生醫(yī)學(xué)與健康、南方海洋科學(xué)與工程省實驗室建設(shè)，新增高新技術(shù)企業(yè)超過2000家，科技創(chuàng)新企業(yè)超過20萬家，國家科技型中小企業(yè)備案入庫數(shù)居全國城市第一。

深圳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對“特殊”，因為其制造業(yè)在經(jīng)濟中占比更高，包括電子通信制造業(yè)、汽車制造業(yè)等都有優(yōu)勢。

深圳較弱的地方在于基礎(chǔ)研究，2018年在加大這方面的投入，致力于新增國家、省重點實驗室，全社會研發(fā)投入逾1000億元，國家級高新技術(shù)企業(yè)總量超過1.4萬家。

2019年各地突破路徑不同 從現(xiàn)有科創(chuàng)資源來看，一線城市自然拔得頭籌，但也有各自的問題。

即便是領(lǐng)先的北京，2019年政府工作報告中也指出，原始創(chuàng)新能力不足和科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新脫節(jié)問題并存，科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用不夠。

廣州也指出了自身的不足，即企業(yè)研發(fā)投入比例不高，龍頭企業(yè)不多，科技成果轉(zhuǎn)化有待加強，高端創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團隊仍然不足。

2018年，在外部壓力之下，我國原始創(chuàng)新、關(guān)鍵核心領(lǐng)域突破能力不夠的問題日漸凸顯。

在通往高質(zhì)量發(fā)展的道路上，一線城市無疑要承擔重要的帶動作用。

當前，這些城市在前沿科技布局上多有相似，包括5G、人工智能、醫(yī)藥健康、基礎(chǔ)材料、智能制造、高端芯片等。

北京提出，以全球化視野謀劃和推動全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)，塑造更多先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展，有力支撐首都高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新型國家建設(shè)。

北京2019年工作重點在于，深化科技體制改革，賦予科研人員和機構(gòu)更大自主權(quán)，完善科技金融支持體系；盤活現(xiàn)有高校科研院所資源，穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究，增強高校科技創(chuàng)新能力；在全球范圍內(nèi)拓寬人才引進渠道等。

上海則提出，要著力提升科技創(chuàng)新中心的集中度和顯示度，包括以全球視野、國際標準推進張江綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，集聚更多的國際先進水平實驗室、科研院所和研發(fā)機構(gòu)；加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，實施一批科技創(chuàng)新重大項目和國際大科學(xué)計劃；推進高新技術(shù)企業(yè)培育工程，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化等。

21世紀經(jīng)濟研究院分析師認為，上海2019年可借力自貿(mào)區(qū)擴圍、科創(chuàng)板、進口博覽會等，依靠多年開放風氣，在吸引跨國企業(yè)投資、外資研發(fā)中心上，可以繼續(xù)發(fā)力。

廣州提出加快建設(shè)科技創(chuàng)新強市，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，扭住基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)兩大突破點，完善科技體制機制，共建粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心。

不僅如此，廣州還提出明確數(shù)量指標，2019年研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)GDP比重達到2.8%。

深圳的重點仍然放在基礎(chǔ)研究上，提出2019年要新增100家以上國家、省重點實驗室等各類創(chuàng)新載體，以及新增2000家以上國家級高新技術(shù)企業(yè)。

不僅如此，廣州、深圳2019年還可依托于粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，可以與香港、澳門相關(guān)科技創(chuàng)新資源更好對接。

（文章來源：21世紀經(jīng)濟報道） (責任編輯：DF309)。