初夏時節，漫步在云州區的鄉村，一排排新房住移民，一片片黃花奔富路，一張張笑臉頌黨恩，一個個村莊換新裝，一條條油路通四方…… 云州區位于大同市東郊，轄7鄉3鎮175個行政村，總人口18萬，其中，農業人口14萬，耕地面積64萬畝，是個典型的農業縣區。

自2012年被列為燕山——太行山集中連片特困地區扶貧開發縣以來，云州區以脫貧攻堅為抓手，牢牢把握抓黨建促脫貧這條主線，把基層黨建工作更好地融入扶貧、服務扶貧、推動扶貧，走出一條以黨建帶扶貧、以扶貧促黨建的陽光大道，全區經濟社會得到長足發展。

到2018年年底，全區貧困發生率由30.8%下降到0.53%，圓滿完成14項脫貧指標，在實現高質量脫貧的同時，實現了鄉村振興的順利起航。

三級書記當好施工隊長 云州區把握黨建工作與脫貧攻堅的內在聯系，堅持問題導向、抓住關鍵環節，聚焦重點領域，把黨建資源轉化為扶貧資源，把黨建優勢轉化為脫貧優勢，把黨建活力轉化為攻堅動力。

該區把脫貧攻堅作為頭號政治工程，建立了三級書記抓扶貧的工作機制，一把手堅決扛起扶貧的主體責任。

成立了脫貧攻堅領導小組，建立了作戰指揮部，設立了22個專項扶貧領導小組和9個日常工作小組，建成了區鄉村三級指揮部視頻系統。

區主要領導把打贏脫貧攻堅戰作為增強“四個意識”的具體行動，堅持以上率下，下足“繡花功夫”，在脫貧一線了解村情民意，逐村逐項解難題，以任務和進度倒逼鄉鎮抓落實；部門扎到一線搞服務，建立起全方位、全領域服務貧困村、服務貧困戶的扶貧機制；所有區領導都有包聯鄉鎮和幫扶村、戶、人，三級書記走遍貧困村，訪遍貧困戶，帶動形成了各級干部抓幫扶的濃厚氛圍；區、鄉、村三級書記層層簽訂責任書，立下軍令狀，細化分解工作任務，全面壓實各級黨組織和黨員干部工作責任，黨建與扶貧同步規劃、同向推進、同步考核，讓黨建工作引領脫貧攻堅、服務脫貧攻堅、推動脫貧攻堅。

全面加強“三基建設”，確保各項扶貧政策精準落地，著力構建黨建與脫貧深度融合、互促共進的體制機制，切實把黨的組織優勢、政治優勢轉化為脫貧摘帽的強大動力和整體合力。

云州區扶貧指揮部一周一調度、一月一分析、一季一檢查、半年一總結、年終總評估，通過問題研究會、現場辦公會、專項檢查、第三方評估等方式督促推進，抓好信息采集和數據核實，確保了精準施策。

推行“一線工作法”，嚴督實導，嚴肅追責，倒逼各級黨員干部沉到一線真抓實干，堅持在脫貧一線發現、選拔和使用干部，增強鄉鎮基層崗位的吸引力，加快了基層干部和扶貧干部的成長，提升了他們個人的發展空間。

堅持問題導向，針對各鄉鎮和貧困村工作中的薄弱環節，分類建立問題臺賬，逐項制定整改方案，全力補齊工作短板。

用活用足政策，用心、用情、用力把扶貧工作落到實處，讓群眾感受到精準扶貧帶來的實惠，感受到黨和政府的溫暖。

“黨建+黃花”帶來一業興百業旺 云州區有600多年的黃花種植史，有“黃花之鄉”的美譽，所產黃花菜具有色澤金黃、角長肉厚、一花七蕊等獨特上佳的品質。

2011年以來，該區把黃花產業確立為“一縣一業”的主導產業和農民脫貧致富的支柱產業，配套出臺了土地流轉、資金扶持、技術服務、招商引資等一系列扶持黃花產業發展的政策，全力跟進服務，推動黃花產業向規模化種植、集約化加工、品牌化銷售的現代農業發展。

目前，全區黃花總面積達到15萬畝，盛產期的黃花7萬畝，總收入達5.04億元。

以鄉村領辦的鄉社、村社一體合作社，帶動貧困群眾種植黃花3.8萬畝，實現了除社保兜底外的29722名貧困人口“人頭一畝黃花”的目標。

按現行價格每畝收益8000—10000元計算，僅靠黃花一項產業，全區貧困人口就能實現持久穩定脫貧。

目前，“大同黃花”商標已通過國家市場監督管理總局原產地保護認證，被中國綠色食品發展中心認定為綠色食品A級產品，中國國際農交會授予“2017百強農產品區域公用品牌”，并多次在國內、國際農產品博覽會上榮獲金獎。

2018年9月召開的首個中國農民豐收節上，“大同黃花”上榜百強農產品品牌榜。

“大同黃花”通過了原產地保護認證，成為全國黃花農副產品百強區域品牌。

該區采取“黨建+”模式推動農村基層黨支部“建黃花基地、辦合作社、上產業鏈”，使黨組織成為引領產業發展的堅強堡壘。

幾年來，全區涌現出一大批堅強的基層戰斗堡壘，唐家堡村張順寶、吉家莊村劉猛、瓜園村李成、徐家堡村白繼耀等優秀村黨支部書記，都是從自己帶頭種到帶動群眾種，他們帶領群眾抓住脫貧攻堅的好政策，自己富了也帶動群眾富，使一個個貧困落后的村變成了有奔頭、有盼頭、有希望的新農村。

在產業發展上黨員起到模范帶頭作用，在發展黃花產業的過程中，對于群眾不敢種的，黨員干部先帶頭種，做示范摸索經驗；對于有困難的，黨員干部上門服務。

全區有83名黨支部書記、650多名黨員帶頭種植黃花，有81個種植合作社由村干部、黨員擔任法人。

該區大力發展集體經濟，每個鄉鎮都有鄉社一體合作社，村村由支部書記引辦村社一體合作社，倍加造鎮9個村集體出資207萬元組建公司，種植黃花1000畝，全部進入了盛產期，每個村集體一年就能增收25萬元。

全區所有村集體經濟規模都達到5萬元以上。

該區把具有發展潛力的致富帶頭人作為組織的培養對象，把村級后備干部放到脫貧攻堅一線使用鍛煉。

吉家莊村12名青年以每畝800元的高價流轉土地，種植黃花2850畝，組建合作社吸納504名貧困人口，帶動全鄉種植5000畝，注冊的“吉家農莊富硒雜糧”供不應求。

近幾年，全區返鄉創業65人，成為帶動產業發展、促進鄉村進步的引領者。

該區把基層黨組織建成帶領群眾脫貧致富的主陣地，通過黨員挑頭、干部帶頭、能人帶動，吸收貧困戶以合作經營、參加生產勞動等方式獲取租金、分紅收入和勞務收入，實現了村有主導產業、戶有致富項目的可持續發展。

目前，全區黃花產業已經呈現出由小到大，由自發到自覺，由零星分散、人工晾曬、無序銷售等向規?；N植、標準化加工、社會化服務、市場化銷售、品牌化躍升的發展態勢。

全區黃花種植專業村109個，占到175個行政村的60%，在“人頭一畝黃花”的基礎上，300畝以上的大戶發展到30家，黃花龍頭加工企業14家、專業合作社95家，有力地帶動了全區產業轉型和脫貧攻堅。

《人民日報》、人民網等中央媒體多次報道云州區的黃花產業情況，介紹該區黃花產業發展經驗。

大同市委、市政府召開了全市黃花產業發展大會，出臺文件將“大同黃花”列為“一市一業”的龍頭品牌予以推進。

移民搬遷讓農民喜氣洋洋 云州區把脫貧攻堅作為發展轉型的好機遇，作為鍛煉干部、轉變作風的好抓手，作為組織發動群眾、激發內生動力的好途徑，以黨建目標凝聚脫貧力量，用脫貧責任倒逼黨建履職，在黨建與脫貧的互促互動中強陣地、補短板、轉作風，充分發揮了農村黨員在脫貧攻堅中的先鋒模范作用，加上省市區79支工作隊3891名幫扶干部的精準發力，通過易地搬遷、危房改造極大地改善了貧困群眾的居住條件，保障了安全住房問題；“十三五”期間，該區易地搬遷投入資金6.8159億元，共搬遷6041戶13498人，其中建檔立卡貧困戶5517戶12431人，同步搬遷524戶1067人；危房改造投入資金8168萬元，改造5834戶。

此外，2016年之前，通過危房改造和抗震加固政策實施了9980戶的危房改造。

通過委托第三方鑒定，所有貧困戶均實現了住房安全、有保障的目標。

在易地搬遷的同時，產業也提前規劃，同步推進，讓搬遷群眾搬得出、穩得住、能致富。

近年來，云州區委在持續轉變干部作風，用心、用力、用情服務群眾，贏得了群眾的理解支持，也在扶貧一線鍛煉了干部。

為打造美麗鄉村，該區實施了大規模、大投入的鄉村提質工程。

2018年，統籌5億元資金，對轄區149個村莊(80個貧困村、69個非貧困村)分類進行了整體提質，垃圾分類、鋪設污水管網、清理“四堆”、整治殘墻斷壁、硬化道路、安裝路燈、綠化美化，村村建起文化廣場和村名標識，打造了2個省級文明村、15個市級示范村、23個區級示范村。

該區在鄉村提質工程中，配套完善了農村的公共基礎設施和服務設施，民生各項事業全面進步，幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶的局面初步形成。

在黨建引領下，全區干部群眾心中有思路有目標、手上有行動有干勁、前進有方向有動力，呈現出熱火朝天、蓬勃向上的發展干勁，展現出“新產業、新農村、新農民”的良好態勢。

鄉村振興綻放別樣美景 生態是云州區的一張名片，森林覆蓋率為34.8%，擁有105.6萬畝林地，萬畝以上的森林10處。

近年來，該區堅持荒山綠化與生態扶貧相結合，探索出了“企業+合作社+農戶”的“三金”扶貧模式，經濟林托管扶貧、龍頭企業扶貧、園區扶貧等模式，推動林業發展與脫貧攻堅同頻共振，帶動農民加快脫貧致富，得到了國家自然資源部、國家林業局、我省主要領導的肯定，先后榮獲全國綠化模范縣、國家生態保護與建設示范區、國家全域旅游示范區等國家級榮譽稱號，被授予“國際健康養生基地”稱號。

2017年、2018年連續兩年被評為“全國百佳深呼吸小城”，2018年8月份空氣質量指數在全省綜合排名第一。

與此同時，該區按照“因地制宜、突出特色、一業為主、多元發展”的產業發展思路，大力調整農業種植結構，通過招商引資和鼓勵本地資本轉型，發展市場前景好、比較優勢明顯、輻射帶動力強的杏果經濟林、小雜糧、中藥材、蛋雞養殖、都市農業、鄉村休閑文化旅游等多種特色產業項目，不斷提高貧困戶的“造血”功能，推進農業產業的規?；?、市場化和產業化發展，加快實現鄉村振興。

目前，全區小雜糧種植面積達10萬畝；現代化養雞企業6家，規模達到200萬只，占到大同都市區禽蛋消費市場的60%以上；經濟林7萬畝，都市蔬菜6萬畝，中藥材2萬畝，油菜、葵花、高粱等景觀農業1.5萬畝，惠及群眾7.1萬人次；80個村的光伏電站項目已并網發電，形成了黃花為主、多業發展、勢頭強勁、后發趕超的良好態勢，有力地推動了全區農民的脫貧致富和鄉村振興。

此外，認真落實貧困人口基本醫療、大病、商業補充醫療和參保繳費、扶助器具免費適配、特殊困難幫扶和省醫?！?36”政策，落實“兩免一補”和營養餐、大學生助學貸款等政策，推動學前教育、義務教育、高中及職業教育均衡發展。

充分動員社會力量開展扶貧幫扶，通過扶貧“愛心超市”的模式為貧困戶在衛生整治、護林護路、治安巡邏等提供就業崗位，提升農村群眾參與社會治理水平的主動性、積極性，增加收入。

以建設全域旅游示范區為契機，利用火山、黃花、桑干湖等豐富的旅游資源，建設省級田園綜合體項目，發展鄉村文化旅游產業，引導群眾通過土地流轉、務工、銷售農副產品、特色工藝品等增加收入。

2018年，全區旅游收入達12.48億元。

眼下，云州區以黨建為引領，鞏固提升脫貧成果，揚起鄉村振興的航帆，在新時代的發展征程上，保持云州區高質量的初速度，朝著“建設美麗富裕幸福云州”的目標奮勇前行。

(責任編輯：DF512)。