因?yàn)榉績(jī)r(jià)，“四大煤城”之一的鶴崗如今廣受關(guān)注。

在我國(guó)，房?jī)r(jià)的波動(dòng)，尤其是在一線城市，牽動(dòng)著無(wú)數(shù)人的心弦。

對(duì)大部分家庭來(lái)說(shuō)，房子的價(jià)值，在家庭資產(chǎn)中往往占據(jù)著相當(dāng)大的比重。

如果房產(chǎn)出現(xiàn)“白菜價(jià)”，意味著家庭資產(chǎn)的大縮水。

有一篇文章說(shuō)：在鶴崗，中國(guó)樓市的信仰被擊碎了。

果真如此嗎？ 日前，北大新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心研究員付才輝接受第一財(cái)經(jīng)專訪表示，鶴崗房產(chǎn)“白菜價(jià)”現(xiàn)象，有其特殊根源，只是個(gè)案而已。

其實(shí)，網(wǎng)上很多言論以這一現(xiàn)象論證鶴崗經(jīng)濟(jì)塌陷，是錯(cuò)誤的。

鶴崗盡管也面臨著資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，但比起其他資源枯竭型城市的狀況要好一些。

第一財(cái)經(jīng)：對(duì)于鶴崗房?jī)r(jià)，你是如何看待的？其背后的基本邏輯是什么？ 付才輝：鶴崗目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基本上決定了對(duì)房產(chǎn)的需求非常冷淡。

首先，鶴崗的城市化已經(jīng)飽和。

鶴崗地處中俄邊境，相對(duì)而言地廣人稀，1.5萬(wàn)平方公里上的2縣6區(qū)只有百萬(wàn)常住人口，目前的城鎮(zhèn)化率大約在85%左右，高出黑龍江全省25個(gè)百分點(diǎn)左右。

其次，鶴崗的人均地區(qū)生產(chǎn)總值不足3萬(wàn)元，比黑龍江全省低25個(gè)百分點(diǎn)左右，而黑龍江也只有全國(guó)的70%左右。

不需提及網(wǎng)傳的東北人口流失問(wèn)題，這一高一低的狀況大家就可以想象到鶴崗的房產(chǎn)需求狀況了。

在如此冷淡的需求狀況下，鶴崗房產(chǎn)供給卻頗為積極。

鶴崗市2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)的數(shù)據(jù)顯示，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資比上年增長(zhǎng)114.2%。

房屋施工面積比上年增長(zhǎng)25%，新開(kāi)工面積比上年增加3.2倍。

2019年鶴崗市人民政府工作報(bào)告的數(shù)據(jù)顯示，2018年各類保障房結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建復(fù)工10346套，回遷安置16830戶，妥善解決歷史遺留的房地產(chǎn)登記問(wèn)題、辦理不動(dòng)產(chǎn)登記5.4萬(wàn)戶。

鶴崗不是三亞，在沒(méi)有外來(lái)購(gòu)買力的情況下，一些棚改房出現(xiàn)“白菜價(jià)”在所難免。

與之相反，在四川資陽(yáng)市，2018年人均GDP水平與黑龍江全省的平均水平差不多，4.2~4.3萬(wàn)元，城鎮(zhèn)化率只有42.7%，比黑龍江全省的平均水平低18個(gè)百分點(diǎn)左右，不到鶴崗的一半。

這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與鶴崗截然相反，也就不可能出現(xiàn)房產(chǎn)“白菜價(jià)”現(xiàn)象。

第一財(cái)經(jīng)：像鶴崗這類資源枯竭型城市，參照國(guó)外比如德國(guó)魯爾區(qū)、美國(guó)底特律等城市，其可能的轉(zhuǎn)型路徑會(huì)有哪些？ 付才輝：網(wǎng)上很多言論以鶴崗的房產(chǎn)“白菜價(jià)”現(xiàn)象論證鶴崗經(jīng)濟(jì)塌陷，其實(shí)是錯(cuò)誤的。

其實(shí)鶴崗整體經(jīng)濟(jì)狀況還是非常良好的。

比如，2017年鶴崗的GDP增長(zhǎng)率達(dá)到7.3%，高出黑龍江全省1個(gè)百分點(diǎn)；2018年全市GDP增長(zhǎng)5%，也超過(guò)黑龍江全省4.7%的增長(zhǎng)率。

2018年，鶴崗其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也不賴，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4%，公共財(cái)政收入增長(zhǎng)9.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%。

盡管如此，鶴崗確實(shí)也面臨著資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，但比起其他資源枯竭型城市的狀況要好一些。

鶴崗一二三產(chǎn)業(yè)的分布大致各占三分之一。

農(nóng)業(yè)所具有的比較優(yōu)勢(shì)，短期內(nèi)是不會(huì)消失的，只是煤炭等資源在逐步枯竭。

鶴崗的轉(zhuǎn)型路徑，在我看來(lái)，有如下幾條：首先，要進(jìn)一步夯實(shí)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，培育壯大綠色農(nóng)林食品深加工產(chǎn)業(yè)；其次，在短期內(nèi)還是要進(jìn)一步提升優(yōu)勢(shì)資源型產(chǎn)業(yè)，比如培育壯大石墨新材料產(chǎn)業(yè)。

鶴崗現(xiàn)已探明石墨儲(chǔ)量12.26億噸，居世界前列、亞洲第一，年產(chǎn)能力30萬(wàn)噸，石墨選礦能力占全國(guó)1/3，石墨精粉出口量占全國(guó)1/2；再次，需要借國(guó)家與地方的開(kāi)放戰(zhàn)略大力發(fā)展非資源型出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，這是擺脫資源依賴的關(guān)鍵。

比如，鶴崗可借“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”、“黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放”以及“東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開(kāi)發(fā)區(qū)”等國(guó)家和地方開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，切實(shí)完善軟硬基礎(chǔ)設(shè)施，提升營(yíng)商環(huán)境，規(guī)劃好園區(qū)建設(shè)，加大開(kāi)放發(fā)展力度。

最后，在服務(wù)業(yè)方面，抓好旅游產(chǎn)業(yè)也是鶴崗重要的一著棋。

第一財(cái)經(jīng)：將視野放諸整個(gè)東北、全國(guó)，2000年以來(lái)的西部大開(kāi)發(fā)和2004年以來(lái)的東北振興，這兩個(gè)區(qū)域呈現(xiàn)了比較明顯的西南隆起和東北塌陷的現(xiàn)象。

同樣的政策支持，為什么會(huì)出現(xiàn)截然不同的結(jié)果，其背后的邏輯是什么？ 付才輝：本人認(rèn)為，近20年來(lái)，東北和西南發(fā)生逆轉(zhuǎn)的背后，是一個(gè)很簡(jiǎn)單的邏輯，即西部大開(kāi)發(fā)遵循了新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)講的市場(chǎng)比較優(yōu)勢(shì)和政府因勢(shì)利導(dǎo)，而東北振興卻違背了這一點(diǎn)。

根據(jù)一些中國(guó)工業(yè)企業(yè)微觀數(shù)據(jù)的實(shí)證研究，2003年發(fā)起的第一輪“振興東北”戰(zhàn)略確實(shí)使企業(yè)陷入“經(jīng)營(yíng)困難—政府‘輸血’—企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)張—利潤(rùn)下降—經(jīng)營(yíng)困難”的怪圈。

“振興東北”不應(yīng)該只是通過(guò)國(guó)家政策扶持少數(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的振興，應(yīng)該從根本上扭轉(zhuǎn)建國(guó)后重工業(yè)趕超戰(zhàn)略對(duì)東北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成的扭曲，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和體制上的扭曲，走向良性的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型之路。

而西部大開(kāi)發(fā)則相反，各種政策措施大大緩解了西部發(fā)展的瓶頸，使得各種符合潛在比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)逐步涌現(xiàn)，也能夠承接?xùn)|部沿海地區(qū)的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在國(guó)內(nèi)或國(guó)際市場(chǎng)上都逐步變得有競(jìng)爭(zhēng)力。

因此，西南地區(qū)就迅速啟動(dòng)了符合其潛在比較優(yōu)勢(shì)的工業(yè)化。

2000年，東北三省的工業(yè)增加值已超過(guò)4000億元，是西南三省的2倍，但到了2017年西南三省的工業(yè)增加值超過(guò)2.2萬(wàn)億元，是東北三省的1.34倍。

這是西南三省對(duì)東北三省經(jīng)濟(jì)逆轉(zhuǎn)的根本。

而西南工業(yè)化之所以能夠迅猛發(fā)展，主要得益于政府解決了基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸以及發(fā)揮了因勢(shì)利導(dǎo)作用，促進(jìn)了其潛在比較優(yōu)勢(shì)變成現(xiàn)實(shí)的比較優(yōu)勢(shì)。

以貴州為例，在21世紀(jì)初，當(dāng)?shù)氐墓I(yè)基礎(chǔ)非常薄弱。

2000年工業(yè)增加值只有區(qū)區(qū)300多億元，只有黑龍江的五分之一。

西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，國(guó)家通過(guò)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打破了其封閉性。

2015年底，貴州率先在西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路。

2016年，又啟動(dòng)一萬(wàn)公里高速公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，當(dāng)年貴州高速公路通車?yán)锍踢_(dá)5433公里，超越英國(guó)、韓國(guó)，目前也超越了墨西哥、日本、意大利。

交通等基礎(chǔ)設(shè)施的改善讓貴州傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)資源型產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了爆發(fā)性增長(zhǎng)。

例如，2017年卷煙產(chǎn)量是2000年的近6倍，啤酒產(chǎn)量是2000年的近10倍(2018年貴州酒、飲料和精制茶制造業(yè)增長(zhǎng)率高達(dá)17.5%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過(guò)四分之一)，焦炭產(chǎn)量是2000年的近4倍，硫酸產(chǎn)量是2000年的近25倍。

同時(shí)，也讓貴州得天獨(dú)厚的旅游業(yè)出現(xiàn)爆炸性增長(zhǎng)。

2018年貴州全年旅游總?cè)藬?shù)近10 億人次，增長(zhǎng)率超過(guò)30%；旅游總收入將近萬(wàn)億元，增長(zhǎng)率也超過(guò)30%。

交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也帶來(lái)了水泥、平板玻璃、生鐵、粗鋼、鋼材的大發(fā)展，例如2017年這些工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量分別是2000年的近15倍、38倍、2。

倍、3倍、3倍。

因此，到了2017年貴州省的工業(yè)增加值反超黑龍江，是其1.28倍，盡管兩省的人口體量大體相當(dāng)。

除了前述基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外，西南工業(yè)化如此神速的一個(gè)重要秘訣在于，政府因勢(shì)利導(dǎo)符合其勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)，出口導(dǎo)向的勞動(dòng)密集型輕工業(yè)得到大發(fā)展。

西南三省的人口規(guī)模和東北一樣是超過(guò)一億的量級(jí)，達(dá)到1.5億。

比如，家電產(chǎn)業(yè)集群和電子信息產(chǎn)業(yè)集群是目前輕工業(yè)中附加值比較高的兩類代表性產(chǎn)業(yè)集群，按道理來(lái)說(shuō)，東北地區(qū)在2000年前后，比西南地區(qū)更有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，但其后，東北地區(qū)沒(méi)有形成氣候，反倒在西南地區(qū)如雨后春筍般涌現(xiàn)，這與政府因勢(shì)利導(dǎo)的舉措有密切關(guān)系。

第一財(cái)經(jīng)：下一步東北振興要注意解決哪些問(wèn)題？ 付才輝：對(duì)于東北振興這15年，在去年跟林毅夫教授合作發(fā)布的《吉林報(bào)告》，就以吉林省為例，對(duì)東北轉(zhuǎn)型進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)論述。

對(duì)于當(dāng)前東北經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的癥結(jié)，正如中央所指出的：這些困難和問(wèn)題歸根結(jié)底仍然是體制機(jī)制問(wèn)題，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。

東北經(jīng)濟(jì)困境在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上源于“產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位”，“產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位”不僅直接造成東北經(jīng)濟(jì)脆弱，而且也是“體制固化”形成和揮之不去的根本原因。

一直以來(lái)，都在談產(chǎn)業(yè)，對(duì)產(chǎn)教融合卻很少有人提及。

現(xiàn)階段，制約東北產(chǎn)教融合的瓶頸在于，實(shí)際的教育結(jié)構(gòu)偏離了最優(yōu)的教育結(jié)構(gòu)。

雖然經(jīng)歷40年的改革開(kāi)放和十多年的東北振興，東北的產(chǎn)業(yè)與教育取得了巨大進(jìn)步，但東北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然沒(méi)有徹底擺脫歷史遺留的重工業(yè)趕超。

與之相對(duì)應(yīng)的是，東北的教育結(jié)構(gòu)依然沒(méi)有擺脫為重工業(yè)趕超戰(zhàn)略服務(wù)的歷史遺留格局。

因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和教育結(jié)構(gòu)的雙重扭曲，就會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)和教育難以良性互動(dòng)。

首先是，本地產(chǎn)業(yè)難以有效反哺本地教育發(fā)展，最突出的表現(xiàn)是就業(yè)問(wèn)題，而扭曲的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以創(chuàng)造大規(guī)模的就業(yè)崗位，對(duì)人才的需求不旺盛，容易導(dǎo)致人才流失。

根據(jù)2015年人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，制造業(yè)就業(yè)人口占就業(yè)總?cè)丝诒戎兀憬?0.27%、而吉林省只有5.73%。

與不足的產(chǎn)業(yè)需求相矛盾的是教育的過(guò)度供給。

例如，2017年，東北三省(人口1.01億，占全國(guó)7.82%)與廣東省(人口1.12億，占全國(guó)8.03%)的常住人口大體相當(dāng)，東北為全國(guó)貢獻(xiàn)了9.08%的在校研究生(23.95萬(wàn)人)、8.57%的在校大學(xué)生(235.89萬(wàn)人)，而廣東只為全國(guó)貢獻(xiàn)了3.9%的在校研究生(10.29萬(wàn)人)、6.99%的在校大學(xué)生(192.58萬(wàn)人)，東北分別超出廣東省5.17個(gè)百分點(diǎn)和1.57個(gè)百分點(diǎn)。

即使相對(duì)于教育重鎮(zhèn)湖北省而言(湖北分別以占全國(guó)4.25%的常住人口、4.4%的GDP為全國(guó)貢獻(xiàn)了5.15%的在校研究生和5.09%的在校大學(xué)生)，東三省的教育供給也是過(guò)度的。

在這種狀況下，東北和湖北的教育就難免為他人作嫁衣。

根據(jù)全國(guó)2325所高校近5年的畢業(yè)生就業(yè)流向大數(shù)據(jù)，在前五大熱門的跨省遠(yuǎn)距離遷移路線中，四條都來(lái)自湖北湖南，分別是武漢到深圳(第一)，武漢到北京(第二)，長(zhǎng)沙到深圳(第四)，武漢到廣州(第五)，另一條擠進(jìn)前五的路線就是，東北的哈爾濱到北京。

而廣東和浙江的畢業(yè)生留在本省的比例分別高達(dá)85%和80%，留下比率高于全國(guó)69%的平均水準(zhǔn)，廣東的凈流入率更是達(dá)到了12.61%。

其次，本地教育難以有效促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最突出的表現(xiàn)是創(chuàng)新問(wèn)題。

盡管東北教育具有絕對(duì)的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)(在校大學(xué)生占全國(guó)的8.57%)以及研究型大學(xué)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)(在校研究生占全國(guó)的9.08%)，但是在扭曲的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中無(wú)法促進(jìn)創(chuàng)新，體制機(jī)制障礙制約了包括高校自身的創(chuàng)新以及與企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新。

例如，2017年?yáng)|三省只有5.58萬(wàn)件專利(遼寧2.65萬(wàn)、吉林1.11萬(wàn)、黑龍江1.82萬(wàn))，而廣東省的專利高達(dá)33.26萬(wàn)件，其中企業(yè)專利數(shù)目及其占比分別為24.1萬(wàn)件和72.46%。

有鑒于此，東北產(chǎn)教融合發(fā)展與改革的核心路徑是大力發(fā)展人力資本密集型產(chǎn)業(yè)與大力增強(qiáng)產(chǎn)教協(xié)同創(chuàng)新能力。

首先，東北大力發(fā)展人力資本密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵，在于培育換道超車型產(chǎn)業(yè)。

換道超車型產(chǎn)業(yè)的典型特征是技術(shù)研發(fā)周期特別短、以人力資本投入為主、物質(zhì)資本和金融資本需要相對(duì)少。

這些產(chǎn)業(yè)中，東北跟發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，雖然在金融資本、物質(zhì)資本積累上仍有劣勢(shì)，但從人力資本來(lái)看，沒(méi)有劣勢(shì)，反而還有比較優(yōu)勢(shì)。

加之我國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模和配套能力，在這些產(chǎn)業(yè)上可以直接跟發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，而且這種產(chǎn)業(yè)特別適合現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

因此，可以針對(duì)這種類型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，建立孵化基地、創(chuàng)客空間、特色小鎮(zhèn)、引導(dǎo)基金，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資、制定優(yōu)惠的人才和稅收政策，支持創(chuàng)新性人才創(chuàng)業(yè)，利用我國(guó)和東北的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)換道超車型產(chǎn)業(yè)在東北發(fā)展。

其次，東北大力增強(qiáng)產(chǎn)教協(xié)同創(chuàng)新能力的關(guān)鍵在于，重組教育資源并進(jìn)行體制機(jī)制改革向企業(yè)釋放資源。

東北教育大而不強(qiáng)，缺乏世界性和全國(guó)性頂尖大學(xué)；東北的研究型大學(xué)偏多，但東北的研發(fā)能力卻不強(qiáng)。

一個(gè)重要的原因是，東北三省教育資源過(guò)于分散，低水平重復(fù)建設(shè)較多，產(chǎn)教體制隔閡較大。

例如，東北與四川重慶在常住人口規(guī)模(東北1.01億、巴渝1.14億)、經(jīng)濟(jì)體量(GDP，東北5.54萬(wàn)億、巴渝5.65萬(wàn)億)、發(fā)展階段(人均GDP，東北5.1萬(wàn)、巴渝4.96萬(wàn))、教育水平(巴渝在校大學(xué)生占全國(guó)8.16%、在校研究生占全國(guó)6.07%)等方面類似，但是東北有258所普通高校(遼寧115所、吉林62所、黑龍江省81所)，巴渝只有174所(重慶65所、四川109所)，東北多出來(lái)84所，但東三省的創(chuàng)新能力卻不及四川重慶，巴渝的專利有9.9萬(wàn)件(四川6.4萬(wàn)件、重慶3.5萬(wàn)件)，東北相比少了4.32萬(wàn)件。

因此，有必要加快東北地區(qū)的教育一體化、跨省整合教育資源，進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新釋放高校教研資源給企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)教融合。

(責(zé)任編輯：DF506)。