4月3日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定今年降低政府性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的措施，進(jìn)一步為企業(yè)和群眾減負(fù)；決定下調(diào)對(duì)進(jìn)境物品征收的行郵稅稅率，促進(jìn)擴(kuò)大進(jìn)口和消費(fèi)。

會(huì)議決定，減免不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)，將國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金和民航發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低一半，降低移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量和中小企業(yè)寬帶資費(fèi)全年約1800億元、降低一般工商業(yè)平均電價(jià)等。

這些措施實(shí)施后，全年將為企業(yè)和群眾減負(fù)3000億元以上。

會(huì)議決定，從4月9日起，調(diào)降對(duì)個(gè)人攜帶進(jìn)境的行李和郵遞物品征收的行郵稅稅率，其中對(duì)食品、藥品等商品，稅率由15%降至13%；紡織品、電器等由25%降為20%。

全年減負(fù)超3000億元 為落實(shí)《政府工作報(bào)告》部署，會(huì)議決定，從7月1日起，減免不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)，擴(kuò)大減繳專利申請(qǐng)費(fèi)、年費(fèi)等的范圍，降低因私普通護(hù)照等出入境證照、部分商標(biāo)注冊(cè)及電力、車聯(lián)網(wǎng)等占用無(wú)線電頻率收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并要求必須有明顯降費(fèi)，比如車庫(kù)、車位等不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每件550元降為80元，商標(biāo)續(xù)展注冊(cè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由1000元降為500元。

會(huì)議還決定，將國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金和民航發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低一半。

至2024年底，對(duì)中央所屬企事業(yè)單位減半征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，并授權(quán)各省(區(qū)、市)在50%幅度內(nèi)對(duì)地方企事業(yè)單位和個(gè)人減征此項(xiàng)收費(fèi)。

同時(shí)，對(duì)產(chǎn)教融合試點(diǎn)企業(yè)興辦職業(yè)教育符合條件的投資，落實(shí)按投資額30%抵免當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加的政策。

會(huì)議還確定了降低移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量和中小企業(yè)寬帶資費(fèi)全年約1800億元、降低一般工商業(yè)平均電價(jià)、下浮鐵路貨物執(zhí)行運(yùn)價(jià)、減并港口收費(fèi)、取消公民身份信息認(rèn)證收費(fèi)等措施。

這系列減費(fèi)舉措，既包含行政事業(yè)性收費(fèi)(向公民提供特定公共服務(wù)時(shí)收取相應(yīng)的費(fèi)用，如不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)、因私普通護(hù)照等)、政府性基金(具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金，如民航發(fā)展基金等)，也涉及到部分公用事業(yè)收費(fèi)(如移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量和中小企業(yè)寬帶資費(fèi)、一般工商業(yè)電價(jià)等)，牽涉的舉措頗多。

根據(jù)財(cái)政部2012年出臺(tái)的民航發(fā)展基金征收暫行辦法，該基金是由機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金合并而來(lái)，針對(duì)在中國(guó)境內(nèi)乘坐國(guó)內(nèi)、國(guó)際和地區(qū)航班的旅客，以及中國(guó)境內(nèi)從事客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)的航空運(yùn)輸企業(yè)征收的基金。

對(duì)于航空旅客而言，乘坐國(guó)內(nèi)航班每人次50元，乘坐國(guó)際和地區(qū)航班出境的旅客每人次90元(含旅游發(fā)展基金20元)。

7月1日起，將民航發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低一半。

這意味著含在機(jī)票中的民航發(fā)展基金，俗稱的“機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)”將減半征收，比如國(guó)內(nèi)航班的機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)將從50元/次降到25元/次。

此前，圍繞機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)的爭(zhēng)論不少。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)公共財(cái)政與政策研究院院長(zhǎng)喬寶云對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，政府性基金一般都是為了特定用途而設(shè)立，像國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金、民航發(fā)展基金等，都是為重大基建項(xiàng)目籌措資金的，這些基金的管理更趨規(guī)范。

建立現(xiàn)代財(cái)政制度，還需要提高基金的透明度，包括基金預(yù)計(jì)要籌措多少錢(qián)、征收多少年、為何設(shè)定當(dāng)前征收標(biāo)準(zhǔn)、貸款是否還清、是否有必要延續(xù)等，都有必要讓公眾知曉。

“這些降費(fèi)舉措，既有針對(duì)個(gè)人的，也有針對(duì)企業(yè)的，都是比較實(shí)在的利好。

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，有利于商品或服務(wù)價(jià)格下降，紅利會(huì)傳導(dǎo)到消費(fèi)者，會(huì)促進(jìn)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)。

”喬寶云表示。

海淘進(jìn)口稅降低 國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還通過(guò)了一項(xiàng)有助于促進(jìn)消費(fèi)的降稅舉措，從4月9日起，調(diào)降對(duì)個(gè)人攜帶進(jìn)境的行李和郵遞物品征收的行郵稅稅率。

其中，食品、藥品等商品稅率由15%降至13%；紡織品、電器等由25%降為20%。

根據(jù)1994年國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)通過(guò)的關(guān)于入境旅客行李物品和個(gè)人郵遞物品征收進(jìn)口稅辦法(一般簡(jiǎn)稱“行郵稅”)，對(duì)準(zhǔn)許應(yīng)稅進(jìn)口的旅客行李物品，個(gè)人郵遞物品以及其他個(gè)人自用物品，按照“行郵稅”稅率征收進(jìn)口稅。

“行郵稅是合并征收的進(jìn)口稅，包含了進(jìn)口環(huán)節(jié)的關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅，這是一種簡(jiǎn)化計(jì)稅辦法。

”社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇對(duì)記者表示。

行郵稅的出臺(tái)，是為了照顧個(gè)人進(jìn)口自用物品的合理需求。

德恒律師事務(wù)所深圳辦公室合伙人呂友臣表示，海關(guān)總署規(guī)定數(shù)額以內(nèi)的個(gè)人自用進(jìn)境物品，免征進(jìn)口稅。

超過(guò)海關(guān)總署規(guī)定數(shù)額但仍在合理數(shù)量以內(nèi)的個(gè)人自用進(jìn)境物品，征收物品進(jìn)口稅，即行郵稅。

超過(guò)合理、自用數(shù)量的進(jìn)境物品應(yīng)當(dāng)按照進(jìn)口貨物依法辦理相關(guān)手續(xù)。

依據(jù)海關(guān)總署2010年公告規(guī)定，進(jìn)境居民旅客個(gè)人自用進(jìn)境物品，總值在5000元以下的，海關(guān)予以免稅放行；對(duì)于超出部分的個(gè)人自用進(jìn)境物品，按行郵稅征稅。

從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，出國(guó)旅游的公民入境時(shí)攜帶的行李，多數(shù)并未征收行郵稅。

當(dāng)然，對(duì)于跨境采購(gòu)的“代購(gòu)”來(lái)說(shuō)，若超標(biāo)準(zhǔn)攜帶相應(yīng)商品入關(guān)，部分被海關(guān)抽查發(fā)現(xiàn)后，也面臨高額罰款。

一些正規(guī)海淘商家，從海外給中國(guó)境內(nèi)消費(fèi)者寄送包裹時(shí)，會(huì)向海關(guān)報(bào)關(guān)、并繳納行郵稅。

行郵稅的降低，無(wú)疑有利于這些正規(guī)的海淘行為。

在2018年11月份，行郵稅曾經(jīng)下調(diào)過(guò)一次，稅率從15%、30%和60%三檔調(diào)整為15%、25%和50%。

4月9日再次下調(diào)行郵稅，無(wú)疑有利于減輕進(jìn)口環(huán)節(jié)稅負(fù)，能促進(jìn)進(jìn)口，利好海淘消費(fèi)等。

（文章來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道） (責(zé)任編輯：DF386)。