科創板受理企業名單逐日壯大，A股市場距離科創板開板交易的日子也越來越近。

面對這樣一個“來勢洶洶”的新成員，多層次資本市場當中的其他層次，也紛紛調整戰略予以應對，謀求新的發展路徑。

3月29日，中國證券業協會(下稱“中證協”)組織召開區域性股權市場規范發展專題座談會，全國34家區域性股權市場運營機構參加會議。

第一財經記者獲悉，在區域股權市場建立科技創新專板成為座談會熱議話題。

作為“場外科創板”先行者的上海股權托管交易中心(下稱“上股交”)，也成為其他市場的經驗學習對象。

“希望上海股交中心科技創新板，進一步孵化培育出符合上交所科創板條件的上市公司，發揮更大的市場效應。

”證監會打非局局長李至斌表示，上海股權托管交易中心“科技創新板”的探索得到了國務院認可，并要求推廣到全國8個區域。

掛牌企業已近2萬5千家 交易所市場(主板、中小板、創業板、科創板)、全國股轉系統(新三板)、區域股權市場(四板)以及私募股權市場等，共同構成了多層次資本市場。

2013年之后隨著新三板擴容至全國，區域股權市場也啟動了快速發展時期。

不過，伴隨投資者高度關注、掛牌企業迅速增多，一些概念炒作、估值泡沫、“高價兜售原始股”甚至非法集資等問題也隨之出現。

監管部門隨后收緊了對區域市場的管理，全國34家區域股權市場的格局形成。

目前，云南區域性股權交易市場還在籌備當中。

截至2018年底，全國34家區域性股權市場共有掛牌企業24808家，展示企業98647家，純托管企業6809家，累計為企業實現各類融資9063億元。

相比而言，同期新三板掛牌企業10691家，融資金額604億元。

區域股權市場在資本市場當中的地位已經越來越不容忽視，但是如何找到一個合適的發展路徑，還是區域市場面臨的重要課題。

在中證協組織的座談會上，如何進一步促進區域性股權市場規范發展、如何發展區域性股權市場科技創新專板、如何解決商業銀行股權登記托管等，成為參會機構重點探討的問題。

李至斌在座談會上表示，區域性股股權市場要準確把握市場發展定位，平穩開展交易轉讓業務，大力發展合格投資者，嚴格實施分類分層管理，認真做好登記托管服務，規范發展可轉債業務，落地落實日常監管，切實防范化解風險。

國務院批準復制改革經驗之一 推動區域市場發展科技創新板，并非此次座談會首次提出。

早在2018年12月23日，《國務院辦公廳關于推廣第二批支持創新相關改革舉措的通知(國辦發〔2018〕126號)》(下稱通知)提出，京津冀、上海、廣東(珠三角)、安徽(合蕪蚌)、四川(成德綿)、湖北武漢、陜西西安、遼寧沈陽等8個區域和有關省市、部門，在知識產權保護、科技成果轉化激勵、科技金融創新、軍民深度融合、管理體制創新等方面先行先試、大膽創新，取得了一批改革突破和可復制推廣經驗，國務院辦公廳已于2017年印發通知予以推廣。

之后，相關方面繼續加強改革探索，形成了新一批支持創新的改革舉措，經國務院批準，決定在更大范圍內復制推廣。

此次第二批要求推廣的改革舉措共有23項，包括知識產權保護方面5項、科技成果轉化激勵方面4項、科技金融創新方面5項、軍民深度融合方面6項、管理體制創新方面3項。

其中，科技金融創新5項措施第一項就是“區域性股權市場設置科技創新專板”。

國務院要求，根據科技型中小企業的特點，在區域性股權市場推出“科技創新板”，提供掛牌展示、托管交易、投融資服務、培訓輔導等服務，開拓融資渠道，緩解科技型中小企業融資難問題。

其他4項措施分別是，基于“六專機制”的科技型企業全生命周期金融綜合服務；推動政府股權基金投向種子期、初創期企業的容錯機制；以協商估值、壞賬分擔為核心的中小企業商標質押貸款模式；創新創業團隊回購地方政府產業投資基金所持股權的機制。

通知要求，各地要把推廣支持創新相關改革舉措列為本地區重點工作，切實加強組織領導，結合各自實際情況，研究制定推廣工作方案。

要加強督促檢查，積極創造條件開展復制推廣工作，確保改革舉措落地生根、產生實效。

國務院各有關部門要結合工作職能，積極協調、指導推進復制推廣工作。

上股交“科創板”三年 在29日的座談會上，針對如何在區域市場發展“科創板”，上海、安徽、四川區域性股權市場負責人分別介紹了經驗。

上股交總經理張云峰針對發展科技創新板提出3項舉措。

首先，堅定解決中小企業融資難的初心不變；其次要堅持“主觀為投資者，客觀惠及企業”的理念，堅定不移地把保護投資者利益放在首位；最后要通過專業團隊持之以恒的努力，大力開發合格投資者，積少成多，從量變到質變，通過二級市場股票流通帶動一級市場新股發行，最終解決中小企業融資難問題。

在去年11月科創板首次提出時，市場上一度將上股交的“科創板”與上交所的科創板混為一談。

事實上，上股交仍屬于場外市場，從掛牌企業層次、投資者數量、交易機制設計等各個方面，二者都不可同日而語。

但不可否認，上股交在支持科技創新企業的理念上，確實較為領先。

上股交在2月20日舉行的2018年度總結大會上披露了一組數據。

科創板經過三年發展，已經有223家分布于23個新興行業的掛牌企業，已有137家次掛牌企業實現股權融資20.38億元，206家次企業實現債權融資12.01億元，交易總金額5.63億元、交易總股數2.86億股，成交價格平均值6.40元/股。

上股交在科創板方面的探索也得到了地方金融監管部門的肯定。

上海市地方金融監管局副局長李軍表示，希望上股交能夠牢牢把握歷史機遇，將科創板打造成上海服務的響亮品牌，完善投融資功能，扎實基礎制度，建設成為引領我國區域性股權市場發展的標桿。

張云峰在總結大會上曾這樣展望2019年市場發展藍圖——進一步深耕科創板，加速推進增資擴股，設立科創子基金，設立金融服務機構，上線文化創意板，持續探索國際業務，積極推動市場實現新的跨越。

（文章來源：第一財經） (責任編輯：DF134)。