在剛剛結(jié)束的兩會上，2019《政府工作報告》(下稱報告)毫無疑問地成為人們關(guān)注的焦點。

3月15日國新辦舉行解讀報告修訂情況吹風會，和3月5日公布的最初版本相比，終版報告共修改83處，涉及加快科技創(chuàng)新、深化重點領(lǐng)域改革等方面。

報告中出現(xiàn)一些高頻詞匯。

據(jù)統(tǒng)計，“改革”一詞在修改前出現(xiàn)105次，修改后增加為109次。

其次“稅與費”“穩(wěn)”“創(chuàng)新”等詞匯也出現(xiàn)多次。

在國新辦舉行解讀報告修訂情況吹風會上報告起草組成員、國務(wù)院研究室副主任郭瑋表示，2019年全國兩會期間對報告的修改完善，吸收涵蓋了代表委員所提出的大部分意見。

報告共修改了83處，審定后20200多字，篇幅增加了800多字。

報告修改較多的地方主要集中在六個方面：保障和改善民生、加快科技創(chuàng)新、深化重點領(lǐng)域改革、推進鄉(xiāng)村振興、加強污染防治和生態(tài)建設(shè)、持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。

一是保障和改善民生方面。

教育部分補充了“加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)”“依法支持民辦教育發(fā)展”“支持中西部建設(shè)有特色、高水平大學”等表述；保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)部分，補充了“加快兒童藥物研發(fā)”“加強罕見病用藥保障”“抓好傳染病、地方病、青少年近視防治”等表述。

二是加快科技創(chuàng)新方面。

提升科技支撐能力部分，補充了“抓緊布局國家實驗室，重組國家重點實驗室體系”“完善重大科技項目組織管理”“完善科技成果評價機制”等表述。

在回顧2018年工作實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略一段中，增加了“科技進步貢獻率提高到58.5%”的表述。

三是深化重點領(lǐng)域改革方面。

修改主要集中在深化財稅金融體制改革部分，補充了“全面實施預(yù)算績效管理”“推進中央與地方收入劃分改革”“完善轉(zhuǎn)移支付制度”等表述。

四是推進鄉(xiāng)村振興方面。

抓好農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)部分，補充了“優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)”“加強農(nóng)田水利建設(shè)”“扶持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工”等；扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)部分，補充了“新建改建農(nóng)村公路20萬公里”“繼續(xù)推進農(nóng)村危房改造”等。

五是加強污染防治和生態(tài)建設(shè)方面。

持續(xù)推進污染防治部分，補充了“促進減量化、資源化、無害化”“加強污染防治重大科技攻關(guān)”等；壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)部分，補充了“調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)”“大力發(fā)展可再生能源”“健全排污權(quán)交易制度”等；加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復部分，補充了“繼續(xù)開展退耕還林還草還濕”“健全生態(tài)補償機制”等。

專家表示報告堅定提出了2019年生態(tài)環(huán)境進一步改善的目標，要求單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降。

具體來看，2019年要重點完成四項任務(wù)：一是持續(xù)推進污染防治，特別要鞏固擴大藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，重點地區(qū)細顆粒物(PM2.5)濃度繼續(xù)下降。

二是加快建立現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

企業(yè)作為污染防治主體，首先必須依法履行環(huán)保責任。

但政府也要善于運用市場經(jīng)濟手段促進企業(yè)自覺治理污染。

三是促進壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟新增長點。

四是繼續(xù)加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復。

重點推進山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點，持續(xù)抓好國土綠化、防沙治沙、水土流失治理和生物多樣性保護。

六是持續(xù)釋放內(nèi)需潛力方面。

推動消費穩(wěn)定增長部分，補充了“加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)”“促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容”“推動充電、加氫等設(shè)施建設(shè)”等；合理擴大有效投資部分，補充了“改革完善招投標制度”。

此外，郭瑋表示報告在其他方面還有一些修改。

比如，在優(yōu)化營商環(huán)境部分，增加了“繼續(xù)壓縮專利審查和商標注冊時間”、“抓緊建成全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺”等，這些都是深化“放管服”的內(nèi)容。

世界銀行《2019年營商環(huán)境評估報告》顯示，中國營商環(huán)境總體評價在全球190個經(jīng)濟體中已經(jīng)躍居第46位，較上年大幅提升了32位。

盡管中國營商環(huán)境改善明顯，但與發(fā)達國家相比仍有差距。

今年政府工作報告就“激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境”進行了全面詳細部署。

在豐富群眾文化生活部分，增加了“倡導全民閱讀，推進學習型社會建設(shè)”等。

（文章來源：企業(yè)觀察報） (責任編輯：DF506)。